Дата принятия: 14 января 2019г.
Номер документа: 33а-4643/2018, 33а-44/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2019 года Дело N 33а-44/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Гороховой Ю.А.,
с участием представителя административного ответчика - ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РС (Я)" Смирновой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2018 года, которым
по административному делу по административному иску Иванского А.В. к ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РС (Я)", Ленскому отделению ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РС (Я)", о признании незаконным действий по поверке технического средства измерения, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении административного иска Иванского А.В. к ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РС (Я)", Ленскому отделению ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РС (Я)", о признании незаконным действий по поверке технического средства измерения - отказать.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения стороны административного ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванский А.В. обратился в суд вышеуказанным административным иском. В обоснование своих доводов указал, что 12.10.2017 в отношении него в ГБУ "ЛЦРБ" была проведена процедура медицинского освидетельствования с применением технического средства измерения АКПЭ-01.01 М N .... Данное техническое средство измерения было проверено 12.05.2017 поверителем К. и и.о. начальника ЛРО Ш. На основании поверки технического средства измерения было выдано свидетельство о поверке N .... Административный истец указал, что К. и и.о. начальника ЛРО Ш. не имели права проводить поверку технического средства измерения "Анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе АКПЭ -01.01 М" заводской номер N ... и выдавать свидетельство о поверке данного средства измерения, поскольку на момент поверки 12.05.2017 данное техническое средство измерения не было включено в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений и у него отсутствовало свидетельство об утверждении типа средств измерений, выдаваемое Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, поскольку оно вынесено незаконно и необоснованно. Решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Также при рассмотрении дела судом были неправильно установлены обстоятельства по делу.
В заседание судебной коллегии сторона административного истца не явилась, о дате рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, согласно приказу ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РС (Я)" N ...-лс от 25.12.2015 К. и Ш. прошли аттестацию в качестве поверителей.
12.05.2017 и.о. начальника ЛРО ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации и метрологии и испытаний в РС (Я)" Ш. и поверителем К. была проведена поверка "Анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе АКПЭ-01.01М" (далее - средство измерений) и выдано свидетельство о поверке N ....
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, указал, что "Анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе АКПЭ-01.01М" является средством измерений утвержденного типа, поэтому административные ответчики имели право на проведение поверки данного средства измерения в соответствии с действующим законодательством. Действия административных ответчиков осуществлены в пределах их компетенции, при этом нарушений действующего законодательства не усматривается.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.
Для получения доказательств по делу об административном правонарушении в деятельности Госавтоинспекции допускается применение технических средств измерения концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздух.
Указанные технические средства на основании Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" поверяются органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с методиками испытаний. Методики поверочных испытаний утверждаются при внесении конкретного типа прибора в Государственный реестр средств измерений, что подтверждается сертификатом об утверждении типа средства измерения.
Согласно свидетельству об утверждении типа средств измерений Анализаторы концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе АКПЭ-01-"Мета" включены в Перечень типов средств измерений, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2011 N ... с интервалом между поверками 1 год.
Согласно материалам дела прибор был выпущен изготовителем ООО *** по действующему на момент изготовления прибора сертификату об утверждении типа средств измерений NRU.С.22934.
Срок действия сертификата установлен с _______ до _______.
Утверждение типа средств измерений и выдача сертификата в 2006 г. производились в соответствии с правилами ПР 50.2.009-94 "Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений (с изменениями на 03.06.1997).
Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от _______ N ... был утвержден новый порядок проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, Порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, Порядка выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения. Правила по метрологии ПР 50.2.009-94 признаны утратившими силу.
Согласно вышеуказанным нормативным актам испытания на соответствие средств измерений утвержденному типу при истечении срока действия сертификата об утверждении типа (согласно приказу N ... - свидетельства).
Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 25.06.2013 г. N 970 утвержден "Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений" (далее - Регламент), согласно которому определены сроки и последовательность административных процедур (действий) Росстандарта (его структурных подразделений и должностных лиц) при взаимодействии с заявителями государственной услуги (п. 1 Регламента).
Согласно п. 41.1 Регламента срок действия свидетельств устанавливается для свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений серийного производства - 5 лет, с продлением на каждые последующие 5 лет в установленном порядке; ограничение срока действия выданных свидетельств об утверждении типа не распространяется на стандартные образцы и средства измерений утвержденного типа, приобретенные и/или введенные в эксплуатацию в период срока действия свидетельств об утверждении их типа. Ограничение срока применения стандартного образца не распространяется на стандартные образцы, выпущенные в период срока действия свидетельств об утверждении их типа.
Следовательно, если средство измерений приобретено и (или) введено в эксплуатацию в период действия его свидетельства утверждения типа, то для этого средства измерения свидетельство о проверке действительно до сих пор.
Доводы жалобы административного истца не влекут отмену решения суда, поскольку основываются на нормативных актах, вступивших в законную силу значительно позже даты изготовления самого средства измерения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2018 года по административному делу по административному иску Иванского А.В. к ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РС (Я)", Ленскому отделению ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РС (Я)", о признании незаконным действий по поверке технического средства измерения оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи З.С. Дьяконова
С.Н. Сыренова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
