Дата принятия: 24 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4642/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2018 года Дело N 33а-4642/2018
24 декабря 2018 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.
судей Федосовой Н.Н., Букреева Д.Ю.
при секретаре Склядневе О.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу административного истца Севидовой Марии Владимировны на решение Советского районного суда г. Липецка от 11 октября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Севидовой Марии Владимировны к МИФНС N 6 по Липецкой области о признании незаконным решения, обязании исключить записи, обязании восстановить запись отказать".
Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Севидова М.В. обратилась с административным иском к МИФНС России N 6 по Липецкой области о признании незаконным и отмене решения от 23.01.2017г. об исключении из ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица от 30.09.2016г., об исключении записи от 23.01.2017г. о прекращении деятельности и возложении обязанности по восстановлению в ЕГРЮЛ записи об ООО "Займы населению - Липецк", указав, что 18.01.2017г. между ней и ООО "Займы населению - Липецк" был заключен предварительный договор уступки права (требования) по договору займа NN 14.02.2014г. по которому истец принимает в полном объеме права (требования), принадлежащиеООО "Займы населению - Липецк"и вытекающие из заочных решений Левобережного районного суда г. Липецка от 16.01.2017г., 16.05.2016г. о взыскании сФИО11задолженности по договору займа в сумме 1 041 629 руб. 03 коп., а также суммы задолженности в размере 538 530 руб. 87 коп.; стороны обязались заключить договор уступки права (требования) после вступления в силу решения Левобережного районного суда г. Липецка от 16.01.2017г., а также заочного решения Левобережного районного суда г. Липецка от 16.05.216г. По предварительному договору была внесена сумма задатка в размере 50 000 руб. 23.01.2017г. Общество исключено из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее свою деятельность на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", о чем административному истцу стало известно весной 2018 года после подачи заявления о замене взыскателя.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Севидова М.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав представителя административного истца Севидовой М.В., адвоката Афанасову У.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно пункту 1 статьи 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п.1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических иц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:
а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);
б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Согласно статье 22 указанного Закона государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (ч.8 ст. 22 Закона).
В соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года N343 "О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций" исключение некоммерческих организаций, прекративших свою деятельность, из государственного реестра по основаниям, предусмотренным статьей 21.2 Закона N129-ФЗ, осуществляется налоговыми органами.
В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня 2006 года NСАЭ-3- 09н сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы) (пункты 1,5).
Судом установлено, что ООО "Займы населению - Липецк" было зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе - ИФНС России по Правобережному району г. Липецка.
Согласно справкам ИФНС России по Правобережному району г. Липецка от 28.09.2016г., ООО "Займы населению - Липецк" не предоставило в течение последних 12 месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, последняя налоговая отчетность была предоставлена обществом 28.05.2015г., у общества отсутствуют в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковским счетам, открытые банковские счета.
30.09.2016г. МИФНС России N 6 по Липецкой области было принято решение N о предстоящем исключении ООО "Займы населению - Липецк" из ЕГРЮЛ.
05.10.2016г. были опубликованы в официальном печатном издании "Вестник государственной регистрации" N 39 (602) сведения о предстоящем исключении ООО "Займы населению - Липецк" из ЕГРЮЛ.
Решением Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Липецкой области от 23.01.2017 года постановлено исключить недействующее ООО "Займы населению - Липецк" из ЕГРЮЛ.
Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку принятые административным ответчиком решения вынесены с соблюдением норм действующего законодательства.
Поскольку ООО "Займы населению - Липецк" не предоставило в течение последних 12 месяцев документы отчетности (налоговую отчетность), у общества отсутствуют в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковским счетам, открытые банковские счета, заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических иц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления предоставлено не было, оспариваемое решение правильно признано законным. При этом учитывалось отсутствие обязанности регистрирующего органа проверять фактическую деятельность юридического лица.
В данном случае процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующего общества ИФНС соблюдена, права административного истца не нарушены, в связи с чем, суд правомерно оставил заявление административного истца без удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, он соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам, подтверждается собранными по делу доказательствами, является мотивированным.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Также, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске установленного частью 8 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срока для обращения истца в суд с настоящими требованиями об оспаривании решения от 23.01.2017г.
Из предварительного договора уступки права требования по договору займа от 18.01.2017г., заключенного между ООО "Займы населению- Липецк" и Севидовой М.В. следует, что стороны обязуются заключить в будущем договор об уступке права (требования) (Основной договор) после вступления решений Левобережного районного суда г. Липецка от 16.05.2016г. и от 16.01.2017г. в законную силу (п.п.1.1, 1.2 договора). П.3.1, 3.2 договора предусмотрено, что стороны обязуются заключить основной договор не позднее 10.03.2017г. Если одна из сторон будет уклоняться от заключения основного договора, вторая вправе обратиться в суд г. Липецка с требованием о понуждении заключить договор.
Таким образом, в марте 2017г. основной договор заключен не был, Севидова М.В. имела право на обращение в суд с требованиями о понуждении к заключению договора ООО "Займы населению- Липецк", однако, этого не сделала, соответственно, ее права и законные интересы были нарушены в марте 2017 года и реализую свое право на защиту, при совершении соответствующих действий, она могла узнать об оспариваемом решении налогового органа от 23.01.2017г. уже в марте 2017 года.
В суд Севидова М.В. обратилась 10.09.2018г., то есть с пропуском, установленного частью 8 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Доводы о том, что Севидова М.В. не знала об исключении общества из ЕГРЮЛ до весны 2018 года, являются голословными и опровергаются указанными выше доказательствами.
С учетом изложенного, рассмотрев все доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене судебного постановления, поскольку судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 11 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Севидовой Марии Владимировны без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
