Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-464/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 33а-464/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Седых Н.А.,
при секретаре Синцовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецовой Виктории Геннадьевны о признании незаконным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка N, с кадастровым номером: N расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на Департамент землепользования города Южно-Сахалинска предоставить земельный участок в собственность бесплатно
по апелляционной жалобе Кузнецовой В.Г. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 октября 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения административного истца Кузнецовой В.Г., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Департамента землепользования города Южно-Сахалинска Наймушиной Т.В., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
01 июня 2020 года Кузнецова В.Г. обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что является членом СНТ "Л.", в составе которого имеет в пользовании земельный участок N, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>. На обращение в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка получила отказ, мотивированный пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности отдельным категориям граждан в собственность бесплатно осуществляется однократно. По мнению административного истца, при рассмотрении ее обращения Департамент землепользования города Южно-Сахалинска должен был руководствоваться положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающим возможность приобретения без проведения торгов бесплатно в собственность земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
В судебном заседании Кузнецова В.Г., являющаяся также представителем СНТ "Ландыш" требования поддержала, представитель Департамента землепользования города Южно-Сахалинска Стребков К.В. в удовлетворении административного иска просил отказать.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое Кузнецова В.Г. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд. Настаивает на необходимости применения к спорным отношениям положений Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Положениями пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется однократно.
Названные подпункты 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления:
- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
- земельного участка иным отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Из системного толкования приведенных законоположений установлена недопустимость неоднократного предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N-па Кузнецовой В.Г. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок N, площадью <данные изъяты> кв.м, в составе СНТ "Л. " (<адрес>) земельный участок N, для ведения садоводства.
ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова В.Г. обратилась в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка N площадью <данные изъяты> кв.м в составе СНТ "Л. " с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.
Письмом Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении земельного участка отказано, со ссылкой на положения пункта 1 статьи 39.19 и подп. 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих однократное предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Отказывая в удовлетворении административного иска Кузнецовой В.Г., суд первой инстанции исходил из того, что административный истец ранее реализовала свое право однократного приобретения земельного участка в собственность бесплатно.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными и основанными на правильном применении норм материального права, поскольку законных оснований для предоставления административному истцу испрашиваемого земельного участка не имеется.
Довод апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является несостоятельным, поскольку Кузнецова В.Г. уже реализовала свое право на получение бесплатно земельного участка и по этим основаниям является его собственником в СНТ "Ландыш". Иное толкование норм права влекло бы неосновательное приобретение отдельными гражданами нескольких земельных участков из муниципального фонда бесплатно, что неминуемо повлекло бы ущемление прав иных граждан.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Виктории Геннадьевны, - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Седых Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
