Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-464/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33а-464/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Сергуненко П.А. и Сельховой О.Е.
с участием прокурора Голодковой А.А.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Кирилловой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сельховой О.Е.
административное дело по апелляционной жалобе Аманова К.С.о. на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Аманова К.С.о. к МО МВД России "Вышневолоцкий" о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, которым постановлено:
"в удовлетворении административного иска Аманова К.С.о. к МО МВД России "Вышневолоцкий" о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, отказать",
установила:
24 ноября 2020 года Аманов К.С.о. обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России "Вышневолоцкий" о частичной отмене административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Торжокского городского суда Тверской области от 21 декабря 2018 года по делу N 2а-1101/2018 в отношении Аманова К.С.о. установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями.
02 марта 2019 года административный истец освобожден из мест лишения свободы. 04 марта 2019 года он поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Вышневолоцкий" для осуществления контроля за поведением с заведением дела административного надзора, о чём в тот же день был письменно предупрежден.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N 11 Тверской области от 17 сентября 2019 года и от 20 сентября 2019 года Аманов К.С.о. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вступившим в законную силу решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2019 года ему дополнены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
В течение года Аманов К.С.о. не допускал нарушений административных ограничений.
С целью контроля соблюдения поднадзорным лицом административных ограничений сотрудники МО МВД России "Вышневолоцкий" ночью выезжали по месту его жительства и будили родителей Аманова К.С.о.
Его отец - Аманов С.Г.о. является инвалидом I группы. Административный истец официально осуществляет уход за ним с 01 марта 2020 года и по настоящее время, что подтверждается справкой УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области.
Проверки административным ответчиком проводятся внезапно, без предупреждения, в ночное время. После каждого посещения полиции, отцу становится плохо, поднимается давление, он нервничает. 20 октября 2020 года пришлось обратиться за неотложной помощью. Свои действия сотрудники полиции обосновывают тем, что им необходимо контролировать местонахождение поднадзорного лица по месту проживания в ночное время суток в период с 23:00 до 06:00 часов. Их действия законны и не оспариваются, однако данное административное ограничение нарушает интересы других членов семьи Аманова К.С.о.
На основании изложенного, Аманов К.С.о. просил отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Аманов К.С.о. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нём.
Представитель административного ответчика МО МВД России "Вышневолоцкий" Крылова Т.С. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения административного иска, в связи с тем, что Аманов К.С.о. на путь исправления не встал, склонен к совершению административных правонарушений, в связи с чем решением суда от 24 октября 2019 года ему были дополнены административные ограничения.
Прокурор Лазарев И.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку после освобождения из мест лишения свободы Аманов К.С.о. дважды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, что явилось основанием для дополнения ранее установленных ограничений.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что в основу решения суда положена позиция административного ответчика о том, что Аманов К.С.о не трудоустроен и перебивается редкими заработками, в то время как он официально осуществляет уход за отцом - инвалидом I группы, что является трудоустройством.
Решение Торжокского городского суда Тверской области от 21 декабря 2018 года об установлении административного надзора в части ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток Аманов К.С.о. не обжаловал, поскольку не знал о том, что в отношении него ночью будут проводиться проверки. Данным ограничением не должны нарушаться права лиц, проживающих с заявителем. Состояние здоровья отца Аманова К.С.о. ухудшилось, ему определена I группы инвалидности. После последней проверки Аманову С.Г.о. была вызвана скорая медицинская помощь.
Помимо этого, при вынесении решения суд не учел предвзятое отношении к Аманову К.С.о. у представителя административного ответчика Крыловой Т.С., о чём им было заявлено в суде.
Судом не учтено, что за последний год административный истец не допустил ни одного нарушения. Несоблюдение административных ограничений в первые месяцы после освобождения из исправительного учреждения, связано с тем, что Аманов К.С.о. не был социально адаптирован, а поведение на данный момент свидетельствует об осознании возложенных на него обязанностей и ограничений.
В представленных Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой возражениях на апелляционную жалобу указано на отсутствие оснований для отмены решения суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Аманов К.С.о. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Прокурор Голодкова А.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы административного истца, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.
МО МВД России "Вышневолоцкий" подано ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также указано, что административный ответчик возражает относительно требований Аманова К.С.о., поскольку он склонен к совершению административных правонарушений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав Аманова К.С.о., заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 08 апреля 2015 года Аманов К.С.о. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 134, частью 2 статьи 135, частью 2 статьи 121 и частью 1 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
Поскольку Аманов К.С.о. имел непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящихся к категории тяжких, то решением Торжокского городского суда Тверской области от 21 декабря 2018 года, в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет и ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях (школах, детских садах), местах пребывания и отдыха детей (детских санаториях и лагерях). Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу 10 января 2019 года.
02 марта 2019 года Аманов К.С.о. освобожден из мест лишения свободы и 04 марта 2019 года поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Вышневолоцкий".
За время, истекшее после установления в отношении Аманова К.С.о. административного надзора, он дважды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений.
Так, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Тверской области от 17 сентября 2019 года, в связи с неявкой на регистрацию в МО МВД России "Вышневолоцкий" в установленный день Аманов К.С.о. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Тверской области от 20 сентября 2019 года в связи с отсутствием поднадзорного лица по месту его жительства в ночное время суток он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.
Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2019 года Аманову К.С.о. дополнено ранее установленное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно: увеличено количество явок в орган для регистации до трёх раз в месяц.
Из характеристики от 30 ноября 2020 года, представленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Вышневолоцкий" Тимофеевым Д.А., следует, что Аманов К.С.о. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, живет на случайные заработки, проживает совместно с родителями: матерью Амановой Н.К.к. и отцом Амановым С.Г.о. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение Аманова К.С.о. в МО МВД России "Вышневолоцкий" не поступало.
Согласно характеристике уличкома Когтевой Е.А. от 10 декабря 2020 года жалоб на Аманова К.С.о. не поступает, он помогает родителям и ведет нормальный образ жизни.
Из представленной административным истцом справки от 13 февраля 2020 года серии МСЭ-2017 N 0378007 об инвалидности усматривается, что Аманову С.Г.о. установлена инвалидность I группы (бессрочно).
Согласно справке УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) от 21 сентября 2020 года Аманов К.С.о. осуществляет уход за инвалидом I группы Амановым С.Г.о. с 01 марта 2020 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о частичной отмене административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из установленных по делу обстоятельств и пришел к обоснованному выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении административного истца не достигнуты, соответственно требования заявлены им преждевременно.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
По смыслу законодательства, разрешая вопрос о возможности частичной отмены установленных судом ограничений, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федеральный закон N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Проверяя обоснованность отказа суда первой инстанции в удовлетворении настоящего иска, судебная коллегия также учитывает личность административного истца, совершение им тяжких преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, непродолжительность срока, истекшего после постановки Аманова К.С.о. на профилактический учет (менее двух лет), ненадлежащее поведение поднадзорного лица за указанный период, выразившееся в неоднократном привлечении его к административной ответственности за несоблюдение возложенных судом ограничений, возражения представителя органа, осуществляющего административный надзор, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения иска, и полагает, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Аманова К.С.о. за истекший период не достигнуты, в связи с чем заявленные требования удовлетворению судом не подлежали.
Доводы Аманова К.С.о. о том, что административное ограничение в виде запрета на пребывание поднадзорного лица вне места жительства в ночное время суток негативно влияет на состояние здоровья членов его семьи были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Как верно указано судом, представленная справка ГБУЗ Тверской области "Вышневолоцкая станция скорой медицинской помощи" от 22 октября 2020 года не доказывает причинно-следственную связь между проводимой сотрудниками органа, осуществляющего административный надзор, проверкой и ухудшением состояния здоровья Аманова С.Г.о.
Кроме того, проведение сотрудниками органа, осуществляющего административный надзор, проверок пребывания по месту жительства поднадзорного лица в ночное время согласуется с пунктом 8.9 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818.
При этом, неудобства и иные негативные последствия, доставляемые членам семьи поднадзорного лица в связи осуществлением в отношении него административного надзора, правового значения при решении вопроса о частичной отмене установленных ограничений не имеют, поскольку в предмет доказывания по настоящему делу не входят.
Довод жалобы о том, что Аманов К.С.о. трудоустроен, поскольку он осуществляет уход за инвалидом I группы, не свидетельствует об устойчивой динамике положительного поведения поднадзорного лица и с учётом установленных по делу обстоятельств, не является основанием для отмены решения суда.
Довод апелляционной жалобы о предвзятом отношении к Аманову К.С.о. представителя административного ответчика Крыловой Т.С. объективно ничем не подтвержден и не влияет на законность принятого судом решения.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены правильно, документы и материалы, представленные административным истцом, получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для переоценки установленных по делу данных не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аманова К.С.о. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
