Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33а-4641/2020, 33а-47/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33а-47/2021
г. Киров "28" января 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Русских Л.В.,
судей Степановой Е.А., Моисеева К.В.
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе В на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 02.11.2020 г., которым административное исковое заявление В оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> области П. от 02.08.2019 г., постановлений начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> области К. от 15.08.2019 г., 19.08.2019 г., 23.08.2019 г., от 27.08.2019 г., постановлений начальника ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> области Н. от 07.05.2020 г., 20.05.2020 г. о наложении дисциплинарных взысканий. В обоснование иска указал, что указанными постановлениями на него наложены дисциплинарные взыскания. При этом, с материалами дисциплинарных производств он не был ознакомлен, объяснения с него не истребовали, на дисциплинарные комиссии не вызывался. О наличии наложенных на него дисциплинарных взысканий он узнал в сентябре 2020 г. при ознакомлении с материалами для направления на лечение.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе В. ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы привел доводы о незаконности наложенных на него дисциплинарных взысканий, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что до сентября 2020 г. не знал о наличии данных дисциплинарных производств. Полагает, что суд необоснованно оставил без внимания его состояние здоровья и наличие инвалидности. Считает, что доказательства, предоставленные ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области, не отвечают требованиям допустимости доказательств, поскольку не заверены надлежащим образом.
Выслушав административного истца В и его представителя З., поддержавших доводы и требования апелляционной жалобы, представителей ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области - Б., ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области - М., полагавших апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, В. в период отбывания наказания по приговору суда в ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области постановлениями временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области П. от 02.08.2019 г. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров за отказ 31.07.2019 г. в 09 час. 15 мин., 09 час. 21 мин. заправить свое постельное место согласно установленного образца, и за отказ 01.08.2019 г. дать письменное объяснение по факту нарушения, допущенного 31.07.2019 г.
С постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности В. ознакомлен в день их вынесения, от подписи об ознакомлении отказался.
В период нахождения в ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области постановлениями начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области К. от 15.08.2019 г.,19.08.2019 г., 23.08.2019 г., от 27.08.2019 г. В. привлечен к дисциплинарной ответственности за отказ 15.08.2019 г. в 14 час. 02 мин. представиться, назвать фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден; за отказ 16.08.2019 г. в 05 час. 25 мин., 19.08.2019 г. в 05 час. 25 мин., 24.08.2019 г. в 05 час. 28 мин. от выполнения физических упражнений во время проведения утренней зарядки в виде водворения в штрафной изолятор на четверо суток, водворения в штрафной изолятор на четверо суток, перевода в помещение камерного типа на два месяца, перевода в единое помещение камерного типа на шесть месяцев соответственно.
По указанным фактам нарушений от дачи письменных объяснений отказался.
С постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности В. ознакомлен в день их вынесения.
Постановлением начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области К. 19.08.2019 г. В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области В. постановлениями начальника ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области Н. от 07.05.2020, от 20.05.2020 г. привлечен к дисциплинарной ответственности за нахождение 03.05.2020 г. в 10 час. 23 мин. на спальном месте в не отведенное для этого время, за переговоры 13.05.2020 г. в 14 час. 44 мин. с осужденным Б., проходящим по коридору ШИЗО, в виде водворения в штрафной изолятор на семь суток, водворения в штрафной изолятор на семь суток соответственно.
В объяснительных от 06.05.2020 г., от 16.05.2020 г. В. факты вмененных ему нарушений не оспаривал.
С постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности В. ознакомлен в день их вынесения.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, исходил из того, что факты нарушений порядка отбывания наказания, вмененные административному истцу, подтверждены материалами дела, порядок применения дисциплинарного взыскания соблюден. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.
Также судом первой инстанции сделан вывод о пропуске административным истцом без уважительных причин трехмесячного срока на обращение в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку о постановлениях, принятых в отношении него должностными лицами исправительных учреждений, он был уведомлен своевременно и имел возможность оспорить их в судебном порядке в установленный законом срок, но, между тем, с настоящим административным иском он обратился со значительным пропуском данного процессуального срока.
Указанные выводы суда судебная коллегия считает правильными, соответствующими обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и согласуются с нормами материального и процессуального права, подлежащими применению по настоящему делу.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий, бездействия органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действий, бездействия нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (чч. 1, 8 ст. 219 КАС РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Согласно чч. 1, 4 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Согласно требованиям пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель.
По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры) (п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
В силу пункта 17 названных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Пункт 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливает запрет осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах вести переговоры с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.
Факт совершения вмененных В. нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдения администрацией исправительных учреждений порядка применения мер дисциплинарных взысканий подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе рапортами, актами, справками сотрудников исправительных учреждений.
Доводы апелляционной жалобы, со ссылками на состояние здоровья, не свидетельствуют о незаконности примененных мер дисциплинарного взыскания, поскольку возможность перевода административного истца в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и водворение в штрафные изоляторы подтверждена медицинскими заключениями о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Доводы о незаконности нарушения, выраженного в нахождении на спальном месте в не отведенное для этого время, вмененного В., в период прохождения им лечения в ЛИУ, судебная коллегия не может признать состоятельными, в связи с тем, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушение которых допущено В., устанавливают правила внутреннего распорядка, в том числе и в лечебных исправительных учреждениях, в отношении находящихся в них осужденных.
Указания на незаконность наложения дисциплинарных взысканий за отказ от выполнения физических упражнений во время проведения утренней зарядки, нахождении на спальном месте в не отведенное для этого время, ввиду наличия у В. инвалидности также несостоятельны, поскольку доказательств освобождения его от соблюдения распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, в том числе, по состоянию здоровья, материалы дела не содержат.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 61 КАС РФ).
Согласно чч. 2, 3 ст. 61 КАС РФ, суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе. При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.
Оснований для признания недопустимыми доказательств, предоставленных ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Кировской области, в соответствии со ст. 61 КАС РФ, судебная коллегия не усматривает, поскольку доказательств обратного, как того требует часть 3 данной статьи, в материалы дела административным истцом не представлено. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о недопустимости представленных административным ответчиком доказательств, судом первой инстанции и судебной коллегией не установлено.
Иные доводы апелляционной жалобы В., направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных в судебном порядке, повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции, были проверены районным судом и им дана надлежащая правовая оценка, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, исчерпывающе изложены в решении суда.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
При указанных обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 111 КАС РФ, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные В при подаче апелляционной жалобы в размере 150 руб. 00 коп., относятся на него и возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 02.11.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
