Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-4640/2019, 33а-311/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33а-311/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при помощнике судьи Зуйковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу Нанкиной Марии Юрьевны на решение Сычевского районного суда Смоленской области от 24 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения административного ответчика Нанкиной М.Ю. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 2 по Смоленской области (далее - МИФНС России N 2 по Смоленской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Нанкиной М.Ю. о взыскании пени в сумме 5607,43 рублей, из которых: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до (дата), в сумме 750,39 рублей; пени по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с (дата) , в сумме 204,06 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с (дата) ) в сумме 1 040,30 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до (дата) ) в сумме 3 612,68 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России N 2 по Смоленской области, извещенный надлежащим образом, не явился, в письменных пояснениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования - удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик Нанкина М.Ю. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. В письменных возражениях просила отказать в удовлетворении предъявленных требований, ссылаясь на прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (дата) и взыскание имеющейся у нее задолженности по налогам и сборам в полном объеме.
Решением Сычевского районного суда Смоленской области от 24 октября 2019 года административное исковое заявление МИФНС России N 2 по Смоленской области удовлетворено. С Нанкиной М.Ю. в доход бюджета взысканы пени в сумме 5607,43 рублей, из которых: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до (дата), в сумме 750,39 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с (дата) , в сумме 204,06 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с (дата) ) в сумме 1 040,30 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до (дата) ) в сумме 3 612, 68 рублей. В доход федерального бюджета с Нанкиной М.Ю. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе административный ответчик Нанкина М.Ю. просит отменить решение суда первой инстанции, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что не обладает статусом индивидуального предпринимателя с (дата). Налоги, сборы и пени взысканы с нее в полном объеме по судебному приказу от (дата) в размере 36856,50 рублей. Расчет пени ведется МИФНС России N 2 по Смоленской области за период с (дата) до (дата) .
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Нанкина М.Ю. поддержала апелляционную жалобу. Пояснила, что по всем полученным ею требованиям налогового органа задолженность была взыскана.
Представитель административного истца МИФНС России N 2 по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен по правилам ст. 96 КАС РФ. В письменных пояснениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил расчет задолженности, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах (п. 5 указанной статьи).
В силу п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.
Как следует из материалов дела, с (дата) по (дата) Нанкина М.Ю. являлась индивидуальным предпринимателем.
(дата) в отношении налогоплательщика Нанкиной М.Ю. Вяземским филиалом Пенсионного Фонда РФ в налоговый орган были переданы сведения о наличии задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в размере 16229,06 рублей, пени - 2 095,45 рублей за (дата), суммы пени взысканы по судебному приказу от (дата) по делу (дата) ; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за (дата) в сумме 9 183,87 рублей, задолженность погашена (дата) ; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за (дата) в сумме 3 183,39 рубля; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за (дата) в сумме 1 801,45 рубль, задолженность погашена (дата) ; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за (дата) , в сумме 19356,48 рублей, задолженность взыскана судебными приставами-исполнителями по судебному приказу от (дата) (дата) в полном объеме в период с (дата) по (дата) .
Решением начальника МИФНС России N 5 по Смоленской области с Нанкиной М.Ю. взыскана задолженность по уплате пени в размере 2065,18 рублей (л.д. N).
По состоянию на (дата) по сведениям налогового органа у Нанкиной М.Ю. имелась следующая задолженность: страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, в размере 35522,15 рубля, 5614,80 пени; страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, начиная с (дата), в размере 9 183,87 рубля, 869,41 рублей пени; страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до (дата) в размере 6980,24 рублей, пени 763,31 рублей; страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с (дата) в размере 1801,45 рубль, пени 170,53 рублей.
По состоянию на (дата) МИФНС России N 2 по Смоленской области в адрес Нанкиной М.Ю. направлено требование N о необходимости уплаты в срок до (дата) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в размере 5607,43 рублей, а именно: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до (дата), в сумме 750,39 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с (дата) , в сумме 204,06 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с (дата) ) в сумме 1 040,30 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до (дата) ) в сумме 3 612, 68 рублей.
Также в требовании указано, что за налогоплательщиком числится общая задолженность в сумме 26 088,19 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 19 412,45 рублей (л.д. N).
Указанное требование было вручено налогоплательщику (дата) (л.д. N).
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 46 в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 40 в муниципальном образовании "Новодугинский район" Смоленской области, от (дата) по делу N с Нанкиной М.Ю. взысканы обязательные платежи и санкции: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до (дата), в сумме 750,39 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с (дата) , в сумме 204,06 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в сумме 3 612, 68 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 1 040,30 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка N 46 в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 40 в муниципальном образовании "Новодугинский район" Смоленской области, от (дата) судебный приказ по делу N от (дата) был отменен с поступлением возражений Нанкиной М.Ю. (л.д. N).
Данные обстоятельства послужили основанием обращения МИФНС N 2 по Смоленской области (дата) в Сычевский районный суд Смоленской области с административным исковым заявлением о взыскании с Нанкиной М.Ю. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование в размере 5607,43 рублей.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательства уплаты пени по страховым взносам административным ответчиком Нанкиной М.Ю. не представлено.
Между тем, судом первой инстанции не было учтено следующее.
В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, разъяснено, что в силу пп. 2 и 5 ч. 1, ч. 2 ст. 287 КАС РФ по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций на административного истца возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие размер денежной суммы, составляющей платеж либо санкцию, и ее расчет.
При удовлетворении требований о взыскании пени, суд не учел требования ч. 6 ст. 289 КАС РФ, согласно которой при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, проверяет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В письменных пояснениях представитель административного истца МИФНС России N 2 по Смоленской области указывает, что (дата) произведено начисление страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до (дата), в размере 1801,45 рубль.
Уплата страховых взносов в полном размере произведена (дата).
Уплата пени за период с (дата) по (дата) по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до (дата), налогоплательщиком не производилась.
(дата) произведено начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с (дата) ) в размере 9183,87 рубля.
Уплата страховых взносов в полном размере произведена (дата).
Уплата пени за период с (дата) по (дата) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с (дата) ), налогоплательщиком не производилась.
Пенсионным фондом РФ (дата) по налогоплательщику Нанкиной М.Ю. передана следующая задолженность:
1) задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до (дата) по налогу - 6 980,24 рублей, по пени - 841,23 рубль.
Налогоплательщиком за период с (дата) по (дата) произведены следующие оплаты:
(дата) оплачены пени 283,13 рубля;
(дата) оплачены пени 338,67 рублей;
(дата) оплачены страховые взносы - 3 796,85 рублей, пени 269,51 рублей.
2) задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до (дата) ), в размере 35 585,54 рублей, пени - 2 993,65 рубля.
Налогоплательщиком за период с (дата) по (дата) произведены следующие оплаты:
(дата) оплачены пени 1 443,38 рубля;
(дата) оплачены страховые взносы 63,39 рубля;
(дата) оплачен налог 11 511,41 рублей;
(дата) оплачены страховые взносы 7 781,68 рубль, пени - 2 073,49 рубля;
(дата) оплачены пени 36,00 рублей;
(дата) оплачены пени 338,85 рублей.
(дата) произведено списание безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до (дата) ).
В отношении Нанкиной М.Ю. был вынесен судебный приказ по делу N от (дата).
В материалах дела имеется заявление МИФНС России N 2 по Смоленской области от (дата) N о вынесении судебного приказа о взыскании с Нанкиной М.Ю. в доход бюджета страховых взносов в размере 34138,65 рублей и пени в сумме 2717,85 рублей, всего 36856,50 рублей (л.д. N).
Между тем, сведений о вынесении мировым судьей судебного приказа о взыскании с Нанкиной М.Ю. в доход бюджета страховых взносов в размере 34138,65 рублей и пени в сумме 2717,85 рублей, отмене судебного приказа либо его исполнении судебными приставами-исполнителями в материалах дела не имеется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Нанкина М.Ю. представила копии постановлений ОСП по Сычевскому и Новодугинскому районам УФССП России по Смоленской области о прекращении исполнительного производства от (дата) N о взыскании страховых взносов, включая пени, в размере 5607,43 рублей от (дата), об окончании исполнительного производства от (дата) N о взыскании налогов, сбора, пени, штрафа в размере 2065,18 рублей от (дата) .
Согласно ответу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сычевскому и Новодугинскому районам УФССП России по Смоленской области Петровой Н.В. от (дата) N исполнительное производство от (дата) N о взыскании страховых взносов, включая пени, в размере 5607,43 рублей было прекращено (дата) на основании определения мирового судьи судебного участка N 46 в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 40 в муниципальном образовании "Новодугинский район" Смоленской области, от (дата) об отмене судебного приказа по делу N от (дата). В ходе исполнительного производства удержания не производились. В настоящее время в отношении Нанкиной М.Ю. исполнительные производства в ОСП по Сычевскому и Новодугинскому районам УФССП России по Смоленской области отсутствуют.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Нанкиной М.Ю. была представлена выписка ПАО Сбербанк за период с (дата) по (дата), подтверждающая взыскание с нее (дата) 659,53 рублей, (дата) - 6098,46 рублей, (дата) - 3426,25 рублей, (дата) - 9855,17 рублей, (дата) - 36 рублей, (дата) - 15390,53 рублей.
Представленный в материалах дела налоговой инспекцией расчет не содержит сведений о периоде, за который начислены пени, в нем не указано, исходя из какой суммы задолженности они исчислены, каков механизм расчета пени.
Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога (сбора, страховых взносов).
Между тем, пени могут быть взысканы только после взыскания недоимки. Доказательств взыскания с Нанкиной М.Ю. недоимки по страховым взносам либо сведения о добровольной уплате налогоплательщиком недоимки с просрочкой административным истцом, в нарушение требований ч. 4 ст. 289 КАС РФ, не представлено.
Согласно п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене в соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ с вынесением нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных МИФНС России N 2 по Смоленской области требований.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сычевского районного суда Смоленской области от 24 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России N 2 по Смоленской области к Нанкиной Марии Юрьевне о взыскании пени в сумме 5607,43 рублей, из которых: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до (дата), в сумме 750,39 рублей; пени по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с (дата) , в сумме 204,06 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 (дата) ) в сумме 1 040,30 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до (дата) ) в сумме 3 612,68 рублей, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
