Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33а-4639/2018, 33а-157/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33а-157/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Епифановой С.А.,
судей: Корнеевой А.Е., Карнауховой И.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Комовой Валентины Сергеевны на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 ноября 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления,
Заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия,
установила:
Комова В.С. обратилась в суд с административным иском к Администрации Тамбовской области, 3Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии фактических мер по улучшению её жилищных условий, как лица, состоящего в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности об истребовании из казны Российской Федерации дополнительных денежных средств, необходимых для обеспечения всех состоящих перед ней (Комовой) в очереди на получение жилых помещений, а также об обязании вручить жилищный сертификат в торжественной обстановке.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 ноября 2018 года отказано в принятии административного искового заявления Комовой Валентины Сергеевны к Администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В частной жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Комова В.С. просит отменить определение суда, как незаконное, необоснованное, несправедливое, и принять административное исковое заявление к производству суда.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим частичной отмене.
Исходя из смысла ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что право на обращение в суд возникает у лиц в случае непосредственного нарушения их прав, свобод и законных интересов решениями, действиями (бездействием). То есть, право на обращение в суд принадлежит только тем лицам, в отношении которых непосредственно принимаются решения, совершаются действия, допускаются бездействия.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судя районного суда, исходил из того, что действующим административно-процессуальным законодательством Комова В.С. не наделена правом обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других, а именно в отношении всех лиц, состоящих перед Комовой В.С. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия находит правильными выводы судьи районного суда в отношении требований об истребовании из казны Российской Федерации дополнительных денежных средств, необходимых для обеспечения всех состоящих перед ней (Комовой) в очереди на получение жилых помещений. Вместе с тем не может согласиться с указанным основанием для отказа в принятии других заявленных требований.
Как следует из содержания административного искового заявления Комова В.А. обратилась в суд с несколькими требованиями, такими как признание незаконным бездействия, выраженного в непринятии фактических мер по улучшению её жилищных условий, как лица, состоящего в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности об истребовании из казны Российской Федерации дополнительных денежных средств, необходимых для обеспечения всех состоящих перед ней (Комовой) в очереди на получение жилых помещений, а также об обязании вручить жилищный сертификат в торжественной обстановке.
Требования о признании незаконным бездействия должностного лица и вручение жилищного сертификата напрямую затрагивают права Комовой В.А. за защитой которых она вправе обратиться в суд. Отказав в принятии всех заявленных требований, Комова В.А. будет лишена возможности судебной защиты своих прав и интересов в связи с чем, оснований для вынесения обжалуемого определения у суда первой инстанции не имелось.
С учетом того, что судьей допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения заявления, определение подлежит отмене с направлением дела для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Тамбова со стадии принятия к производству. При этом необходимо будет определить вид судопроизводства, в котором оно подлежит разрешению.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 ноября 2018 года, отменить в части.
Административное исковое заявление Комовой Валентины Сергеевны к Администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с требованиями о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии фактических мер по улучшению её жилищных условий, как лица, состоящего в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании вручить жилищный сертификат в торжественной обстановке, направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тамбова со стадии принятия к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
