Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4638/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33а-4638/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Бурака М.Н., Смолякова П.Н.
при секретаре Солодухиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 6 ноября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Ивановой Н. Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития Российской Федерации о признании бездействия незаконным,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Давыдовой А.В.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 19 июля 2019 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить. Признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю по своевременной регистрации заявления Ивановой Н.Г. о погашении регистрационной записи об ипотеке на квартиру с кадастровым номером 75:32:040511:2100, расположенную по адресу: <адрес>, незаконным. Признать бездействие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению инцидента N INCCA0000498822 от 15.11.2018, направленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю исполнить заявление Ивановой Н.Г. о погашении регистрационной записи об ипотеке на квартиру с кадастровым номером 75:32:040511:2100, расположенную по адресу: <адрес>. Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии устранить причину возникновения инцидента N INCCA0000498822 от 15.11.2018.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Дандаровой С.Б., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
7 мая 2019 года первый заместитель прокурора Забайкальского края Шипицын М.В. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в интересах Ивановой Н.Г., ссылаясь на следующее. 10 октября 2018 года Ивановой Н.Г. и ООО "Триумф" в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю подано заявление о погашении регистрационной записи по ипотеке на квартиру с кадастровым номером 75:32:040511:2100, расположенную по адресу: <адрес>. Указанное заявление должно было быть исполнено 22 октября 2018 года. Между тем, в результате технического сбоя заявление Ивановой Н.Г. стало недоступно для обработки. Указанный сбой зарегистрирован как инцидент NINCCA0000480027. В связи с тем, что собственными средствами Управление не смогло устранить сбой, инцидент был направлен в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В ходе рассмотрения был выявлен возможный вариант сбоя - перемиграция объекта. Для осуществления перемиграции Управлением 15 ноября 2018 года направлен инцидент NINCCA0000480027. Однако на момент подачи искового заявления инцидент находится в работе службы технической поддержки Росреестра, регистрационная запись об ипотеке не погашена, чем нарушаются права заявителя Ивановой Н.Г. и ее несовершеннолетнего ребенка. Поэтому прокурор просил признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю по своевременной регистрации заявления Ивановой Н.Г. о погашении регистрационной записи об ипотеке на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, незаконным. Признать бездействие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению инцидента от 15 ноября 2018 года, незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю исполнить заявление Ивановой Н.Г. и обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии устранить причину возникновения инцидента от 15 ноября 2018 года.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Давыдова А.В. считает решение суда незаконным и необоснованным. По ее мнению, судом не приняты во внимание доводы о том, что 22 октября 2018 года при проведении государственным регистратором Управления правовой экспертизы документов на этапе внесения сведений в ЕГРН, в ФГИС ЕГРН произошел сбой, для решения указанной проблемы в Единую систему регистрации обработки обращений 25 октября 2018 года направлен инцидент NINCCA0000480027. Согласно решению инцидента INCCA0000480027 "ошибка вызвана наличием в закладке "Исторические сведения" записи об ограничении прав и обременениях (75:32:040511:2100-75/001/2018-5) даты удостоверения 20180-06-25 ("будущая" дата). Для исправления указанной ошибки Управлением выполнено исправление в унаследованной информационной системе кадастра недвижимости по указанному объекту в части исправления даты регистрации ипотеки. Далее обновленные данные по объекту 75:32:040511:2100 необходимо мигрировать во ФГИС ЕГРН, но в настоящее время техническая возможность осуществления домиграции отсутствует. В связи с наличием объективных причин невозможности устранения совершенной ошибки, просит решение судьи районного суда отменить, заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции Иванова Н.Г. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае отсутствия в деле протокола судебного заседания, нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.
Согласно статье 204 КАС РФ в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 206 КАС РФ секретарь судебного заседания либо по поручению председательствующего в судебном заседании помощник судьи составляет протокол и обеспечивает контроль за использованием в ходе судебного заседания или при совершении отдельного процессуального действия стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания, за исключением периода, на который суд удалялся в совещательную комнату. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 65, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что по смыслу статьи 204 КАС РФ, в целях наиболее полной фиксации устной информации в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций, а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование. При проведении судебного заседания в каждом случае составляется письменный протокол. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания (часть 1 статьи 206 КАС РФ). Если выявлено, что аудиопротоколирование не осуществляется (не осуществлялось), в судебном заседании объявляется перерыв (часть 4 статьи 2 КАС РФ). После окончания перерыва судебное заседание продолжается с момента, когда произошел сбой аудиопротоколирования.
Из письменного протокола судебного заседания от 19 июля 2019 года следует, что в судебном заседании принимал участие представитель административного истца - прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Дъячкова Ж.В. и представитель административного ответчика Дандарова С.Б. Однако, сведений о ведении аудиопротоколирования материалы дела не содержат, носитель информации, полученной с использованием технических средств к материалам дела не приобщен. Приложенный носитель не относится к данному делу и к делу приложен акт о том, что аудиопротоколирование не осуществлялось по техническим причинам (л.д. 40-42).
Допущенное судом нарушение норм процессуального закона, выразившееся в непроведении в судебном заседании аудиопротоколирования, и отсутствие в материалах дела носителя с аудиопротоколом хода судебного заседания влечет безусловную отмену решения суда (пункт 6 части 1 статьи 310 КАС РФ).
На основании пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд для устранения допущенных нарушений норм процессуального права и разрешения заявленных административных исковых требований с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, в том числе изложенных в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Центрального районного суда г.Читы от 19 июля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Бурак М.Н.
Смоляков П.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
