Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 05 декабря 2019 года №33а-4638/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 декабря 2019 года Дело N 33а-4638/2019







05 декабря 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Соляникова Р.В., Колбасовой Н.А.
при секретаре Макаршиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 сентября 2019 г. по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску к Карвинен Елене Владимировне о взыскании обязательных платежей.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Налоговый орган обратился в суд с требованием о взыскании с КарвиненЕ.В., осуществляющей адвокатскую деятельность, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за (...) в размере 23400руб. и пени по данным взносам за период с (...) по (.....) в размере 433 руб. 49 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за (...) в размере 4590 руб. и пени по данным взносам за период с (...) по (.....) в размере 85 руб. 03 коп.
Решением суда административный иск удовлетворен. С административного ответчика взысканы обязательные платежи в указанном размере, а также государственная пошлина 1055 руб.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает на обжалование решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 апреля 2019г., вынесенное по административному иску Карвинен Е.В. об оспаривании требования об уплате страховых взносов и пени, являющихся предметом взыскания по настоящему делу. Установленный ст. 286КАС РФ шестимесячный срок на обращение в суд для принудительного взыскания обязательных платежей исчисляется со дня окончания срока добровольного исполнения направленного плательщику требования. Требованием от (.....) (.....) данный срок был установлен до (.....), административный иск был подан в суд (.....)
В возражениях относительно апелляционной жалобы административный истец просит оставить решение суда без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Константинова Н.А. поддержала доводы жалобы.
Представитель административного истца Лабутина К.Н. выразила согласие с решением суда.
Административный ответчик в суд не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что в период возникновения спорных правоотношений до настоящего времени административный ответчик имеет статус адвоката, который в порядке ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не прекращен и не приостановлен.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к числу страхователей, обязанных своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, отнесены, в том числе, адвокаты.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Таким образом, адвокаты, являясь самостоятельно обеспечивающими себя работой лицами, становятся страхователями по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в силу наличия у них соответствующего статуса.
Обращаясь к вопросу об обязанности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, уплачивать страховые взносы, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что уплата такими лицами страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии. Признав их участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определилего минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания страховых взносов направлено на реализацию права на пенсионное обеспечение и позволяет не ставить приобретение права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода (определения от 12.04.2005 N 164-О, от 12.05.2005 N 211-О, от 24.12.2013 N 1953-О).
Лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в том числе адвокатам, наравне с другими гражданами гарантируется бесплатное оказание медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, сформированных с учетом страховых взносов. Как и иные лица, относящиеся к категории самостоятельно обеспечивающих себя работой, адвокаты действуют на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности. Наличие у лица статуса адвоката не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с данным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих рисков и обязанностей, в том числе по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1925-О).
Установив, что административным ответчиком в предусмотренные законом сроки страховые взносы уплачены не были, административный истец выставил требование от (.....) (.....) сроком исполнения до (.....) Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика (.....)
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом п. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ.
Следовательно, обращение в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций предполагает первоначальное рассмотрение данных требований в порядке приказного производства.
По запросу суда апелляционной инстанции мировым судьей судебного участка (.....) г.Петрозаводска представлен материал N СП2а-3762/18-4, из которого следует, что (.....) (то есть в пределах шестимесячного срока, исчисляемого с (.....)) ИФНС России по г.Петрозаводску обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Карвинен Е.В. обязательных платежей по требованию от (.....) (.....).
(.....) мировым судьей был вынесен судебный приказ, отмененный определением от (.....) в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.
(.....) ИФНС России по г.Петрозаводску обратилась с административным исковым заявлением в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Вопреки доводам апелляционной жалобы взаимосвязанными положениями ст. 48 НК РФ и ст.ст. 286, 287 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, установленная законом процедура досудебного взыскания с административного ответчика указанных в административном исковом заявлении сумм соблюдена.
Как правильно указал суд первой инстанции, взыскание с КарвиненЕ.В., постоянно проживающей в (...), страховых взносов не повлечет применение к ней двойного налогообложения.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики от (.....) распространяется лишь на налоги с доходов (ч. 1 ст. 2 Соглашения).
Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Страховые взносы не включены в систему налогов и сборов, установленную ст.ст. 13 - 15 НК РФ. Анализируя их правовую природу, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал позицию, согласно которой страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Таким образом, в отличие от налога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, причем учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.
Названные отличительные признаки налогов и страховых взносов обусловливают их разное целевое предназначение и различную социально-правовую природу и не позволяют рассматривать страховой взнос на обязательное пенсионное страхование как налоговый платеж, характеризующийся признаками индивидуальной безвозмездности и безвозвратности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 N 28-О и N 30-О).
В этой связи осуществление Карвинен Е.В. адвокатской деятельности заграницей в условиях наличия у нее действующего статуса адвоката в Российской Федерации не слагает с нее обязанности уплачивать страховые взносы, гарантируя ей тем самым последующую возможность воспользоваться государственной поддержкой в сфере пенсионного и медицинского страхования.
Относительно довода административного ответчика о судебном оспаривании законности требования от (.....) (.....) судебная коллегия отмечает, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 апреля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 08 июля 2019 г., Карвинен Е.В. отказано в административном иске о признании вышеуказанного требования незаконным. При этом суд установил, что независимо от проживания Карвинен Е.В. за пределами территории Российской Федерации на ней в силу норм действующего законодательства лежит обязанность по уплате страховых взносов, поскольку адвокатской палатой Республики Карелия решения о приостановлении или прекращении статуса адвоката не принималось, оснований для освобождения от уплаты страховых взносов не установлено.
Определением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 08 октября 2019 г. отказано в передаче кассационной жалобы Карвинен Е.В. на вышеуказанные решение и апелляционное определение для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По изложенным мотивам обжалуемое судебное постановление отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 сентября 2019г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка