Дата принятия: 14 января 2019г.
Номер документа: 33а-4637/2018, 33а-38/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2019 года Дело N 33а-38/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Сыреновой С.Н., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Гороховой А.Ю.
с участием представителя административного истца Матвеевой С.К., представителя административного ответчика Николаева И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 07 ноября 2018 года по делу по административному иску Ноговицыной Арлетты Петровны к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ Окружной администрации города Якутска N4977-ДИЗО/2018 от 24 мая 2018 года в принятии у Ноговицыной Арлетты Петровны документов на предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г..........
Обязать Окружную администрацию города Якутска принять и рассмотреть в соответствии с требованиями закона по имеющимся у Ноговицыной Арлетты Петровны документам о местоположении земельного участка заявление Ноговицыной Арлетты Петровны о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г..........
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Ноговицына А.П. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что является членом ДСК "Остров", владеет земельным участком площадью ******** кв.м., расположенным по адресу: .......... с кадастровым номером N .... 18 мая 2018 года обратилась в Окружную Администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без торгов. Письмом от 13 сентября 2018 года ответчик отказал в принятии документов, в обоснование отказа сослался на непредставление документов, удостоверяющих ее права на испрашиваемый земельный участок и отсутствие решения органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю. Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим её права и законные интересы, поскольку она предоставила все предусмотренные законом документы, подтверждающие распределение ей земельного участка как члену некоммерческого объединения, оснований для отказа в принятии документов у ответчика не имелось. Просит признать незаконным отказ ДИЗО ОА г. Якутска N4977-ДИЗО/18 от 24 мая 2018 года.
Судом по делу вынесено приведенное выше решение.
Не согласившись с данным решением, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав при этом, что судом первой инстанции была неверная оценка обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, настаивает на правомерности своих действий.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 мая 2018 года Ноговицына А.П. обратилась в Окружную Администрацию г.Якутска с заявлением о предоставлении в собственность без торгов земельного участка, расположенного по адресу: .......... с кадастровым номером N ..., площадью ********.м.
Письмом от 24 мая 2018 года ответчик отказал в принятии документов для предоставления муниципальной услуги в виду того, что заявителем не представлены документы, устанавливающие права заявителя на испрашиваемый земельный участок, а также решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований и признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Ноговицыной А.П. и признавая оспариваемое решение незаконным, исходил из того, что законных препятствий для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность без торгов не имелось, поскольку административным истцом был представлен полный пакет документов, предусмотренный требованиями закона.
Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.
В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, предусмотрено, что основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность без торгов члену садоводческого объединения являются следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации; решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).
Согласно п. 1.2 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставление земельных участков без торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного постановлением от 27.02.2015 N 50п (далее - Административный регламент), данная муниципальная услуга предоставляется гражданам и юридическим лицам, обладающим правом на получение земельного участка без торгов, а именно: в собственность за плату - земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации (пп. 3 п. 1.2.1 Административного регламента).
В соответствии с п.п. 7 п. 2.8.2 Административного регламента к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1.2.1 настоящего Административного регламента, прилагаются:
- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН;
- документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации;
- решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю.
В рассматриваемом случае административный ответчик, отказал в принятии документов Ноговицыной А.П. на основании п.п. 7 п. 2.8.2 Административного регламента, в виду отсутствия полного перечня требуемых документов.
Судом первой инстанции в ходе исследования материалов дела установлено, что все документы заявителем были представлены, в том числе решение о предоставлении ********" земельного участка, решение общего собрания, справка объединения, подтверждающие членство истца в ******** список членов ********" с закреплением за Ноговицыной А.П. конкретного земельного участка, с указанием улицы и номера земельного участка. Таким образом, оснований для отказа в принятии на рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка не имелось.
Доводы жалобы о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, опровергается материалами дела: оспариваемое решение получено административным истцом 13 сентября 2018 года, что подтверждается распиской ГАУ МФЦ РС(Я).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы административного ответчика не опровергают выводы суда и свидетельствуют лишь о несогласии с вынесенным по делу судебным решением, поэтому в силу статьи 310 КАС РФ не могут служить основанием для его отмены.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм процессуального и материального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда РС (Я) от 07 ноября 2018 года по делу по административному иску Ноговицыной Арлетты Петровны к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи С.Н. Сыренова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
