Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-4633/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-4633/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Казариковой О.В.
судей: Чуешковой В.В., Савченко Е.А.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 04 августа 2021 года административное дело по административному иску Васюхина М.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Иванниковой А.Г., ОСП по Центральному району города Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе Васюхина М.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васюхин М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Центральному району города Хабаровска об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указал, что в мае 2020 года он получил посредством почты постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.04.2020 N 34689/20/27001-ИП, которым был установлен 5-дневный срок его исполнения в добровольном порядке. В связи с пандемией в Хабаровском крае исполнить в 5-дневный срок его не представилось возможным, в связи с чем, он обратился с ходатайством к судебному приставу-исполнителю о приостановлении исполнительных действий, которое было удовлетворено. Несмотря на это с его расчетного счета в ПАО "Промсвязьбанк" была списана полностью вся сумма по исполнительному производству и указан N 34689/20/27001-ИП. Соответственно, с этого момента было исполнено в добровольном порядке требование судебного пристава вне зависимости от его приостановления. Впоследствии от судебного пристава-исполнителя стало известно, что денежные средства по каким-то причинам не были переведены в пользу взыскателя. Доступа к данным операциям и сведениям он не имеет, пристав данные обстоятельства не выяснил. Исполнительский сбор начислен необоснованно, так как обязательства исполнены добровольно в установленный срок. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.02.2021 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Иванникова А.Г., УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 марта 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Васюхина М.В. отказано.
В апелляционной жалобе Васюхин М.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Указывает, что вопрос о возможности уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения должника от его взыскания судом не рассматривался. Полагает, что не перечисление денежных средств в адрес взыскателя произошло по вине третьих лиц, иные вопросы решить своевременно не представлялось возможным, в связи с тем, что судебные приставы приостановили личный прием граждан ввиду пандемии COVID-19 и получить должную консультацию не представлялось возможным, как и решить иные сопутствующие вопросы, связанные с банковскими операциями.
Письменные возражения на апелляционные жалобы не поступали.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска Трубниковой М.А., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов административного дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 01.04.2020 о возбуждении исполнительного производства N 34689/20/27001-ИП должнику Васюхину М.В. был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, которое согласно предоставленным ОСП по Центральному району г. Хабаровска сведениям получено административным истцом 07.05.2020.
19.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО "Промсвязьбанк".
22.05.2020 ПАО "Промсвязьбанк" на счет N 40817810040003064153, открытый на имя Васюхина М.В., был наложен арест на основании указанного выше постановления от 19.05.2020, что подтверждается ответом ПАО "Промсвязьбанк" от 23.03.2021.
25.05.2020 в ответ на заявление Васюхина М.В. об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Кондратенко С.В. должнику сообщено об отложении исполнительных действий до 01.06.2020 в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в Хабаровском крае.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 26.06.2020 отложены исполнительные действия и принудительное исполнение по исполнительному производству на срок с 26.06.2020 по 10.07.2020 в связи с обжалованием должником судебного акта.
Постановлением судебного пристав-исполнителя от 29.07.2020 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО "Промсвязьбанк".
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.09.2020 наложен арест на счет должника N, в ПАО "Промсвязьбанк" и постановлением от 05.11.2020 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на указанном счете.
В связи с поступлением 23.12.2020 в ОСП денежных средств по исполнительному производству N 34689/20/27001-ИП со счетов Васюхина М.В. в ПАО "Сбербанк", ПАО "Банк ВТБ" постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24.12.2020, денежные средства распределены и перечислены взыскателю.
Согласно ответам ПАО "Промсвязьбанк" от 15.03.2021, 24.03.2021 со счетов, открытых на имя Васюхина М.В., списание денежных средств не производилось.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Иванниковой А.Г. от 21.01.2021 с Васюхина М.В. взыскан исполнительский сбор в размере 2901,50 руб., поскольку должником исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.02.2021 возбуждено исполнительное производство N 17462/21/27001-ИП в отношении Васюхина В.М. о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2021 произведено распределение денежных средств в связи с их поступлением на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Хабаровска.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.02.2021 исполнительное производство окончено N 17462/21/27001-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Васюхина М.В., суд первой инстанций пришел к выводу, что исполнительный документ не был должником исполнен надлежащим образом и в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий и обоснованно взыскал с должника исполнительских сбор, права Васюхина М.В. оспариваемым постановлением не нарушаются.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исходя из положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).
Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
При разрешении вопроса о правомерности поведения должника судебной коллегией учитывается также неоднократность и длительность отложения исполнительных действий.
Судом первой инстанции установлено, что постановление о взыскании с должника - Васюхина М.В. исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Ссылка административного истца на то, что в период, когда исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения было отложено до 11.07.2020, вся сумма денежных средств была списана, не нашла своего подтверждения, согласно постановлениям административного ответчика о распределении денежных средств, а также инкассовым поручениям (л.д. 47-51) 23.12.2020 денежные средства списаны со счетов ПАО Сбербанк, ПАО ВТБ, то есть после 11.07.2020.
Доводы административного иска о добровольном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, надлежащими доказательства не подтверждены, напротив опровергаются материалами исполнительного производства.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, а также приостановление исполнительного производства не влияет на срок добровольного исполнения требований исполнительного документа и на обязанность должника исполнить эти требования в установленный срок.
Оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора либо его уменьшения по делу не имеется. Должником не представлено доказательств того, что им принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 марта 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Васюхина М.В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: О.В. Казарикова
В.В. Чуешкова
Судьи: Е.А. Савченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
