Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33а-4633/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 июля 2019 года Дело N 33а-4633/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам ФИО5 областного суда в составе:
председательствующего ФИО6
судей ФИО10, Курчевской С.В.
при секретаре ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействие администрации городского округа <адрес>, выразившегося в не оповещении до ДД.ММ.ГГГГ молодой семьи ФИО11 о необходимости представления заявления о включении в сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году, признании незаконным приказа N от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи ФИО11 из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и из сводного списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, незаконным приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности включить молодую семью ФИО11 в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе ФИО4, ФИО1 на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи ФИО10, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО4, ФИО1, представителя Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес>Г.В., судебная коллегия
(судья ФИО9)
УСТАНОВИЛА:
ФИО11 обратились в суд с административным иском о о признании незаконным бездействие администрации городского округа <адрес>, выразившегося в не оповещении до ДД.ММ.ГГГГ молодой семьи ФИО11 о необходимости представления заявления о включении в сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году, признании незаконным приказа N от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи ФИО11 из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и из сводного списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, незаконным приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности включить молодую семью ФИО11 в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, взыскании судебных расходов.
Постановлением <адрес> администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N молодая семья ФИО4 впервые была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО11 признана участников Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Приказом Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО11, состоящая из трех человек была признана нуждающейся в жилом помещении со ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи заявления.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Управление жилищных отношений администрации <адрес> с заявлениями о признании нуждающимся в предоставлении жилых помещений, о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и с заявлением о намерении использовать социальную выплату для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному кредиту.
Управление жилищных отношений администрации в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ отказало во включении в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в связи с не предоставлением требуемых документов.
Приказом Управления жилищных отношений администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N было отказано в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений членов молодой семьи ФИО4 в составе 4 человек в связи с тем, что предоставленные документы не подтверждают право быть признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N признан незаконным.
Приказом Управления жилищных отношений администрации N от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО11, состоящая из 4 человек, исключена из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-202 годы и из сводного списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения ФИО5 <адрес>" государственной программы ФИО5 <адрес>" по городскому округу <адрес> в связи с тем, что возраст ФИО4 превышает 35 лет.
Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ приказ Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N изложен в новой редакции. Изменена формулировка решения на следующую редакцию "исключить молодую семью ФИО4 в составе: он, года рождения, супруга - ФИО1, года рождения, сын - ФИО2, года рождения, дочь-ФИО3, года рождения из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2010 годы, подпрограммы "Создание условий обеспечения доступным и комфортным жильем населения ФИО5 <адрес>" государственной программы ФИО5 <адрес> "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения ФИО5 <адрес>" сводного списка молодых семей - участников подпрограммы по городскому округу <адрес>, в связи с тем, что возраст ФИО4 на дату утверждения списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году фактически превышает 35 лет (фактическое достижение 36 лет).
Приказы Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ истец просит признать незаконными.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО4 и ФИО1 просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 675 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
В целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285; пункт 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050).
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050; пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285).Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление с приложением требуемых документов.
Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в представляемых документах, и принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы (пункты 15, 15(1), 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050; пункты 15, 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285).
Названные выше Правила предусматривают, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285; пункт 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050).
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку возраст участника подпрограммы не должен превышать 35 лет, следовательно, на день формирования ответчиком списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в году, т.е. на года семья ФИО11 перестала соответствовать установленным требованиям, что и послужило основанием исключения семьи из списка претендентов.
Доводы жалобы относительно того что данной дело должно было рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, безосновательны, поскольку по данному делу нет спора о праве, а налицо правоотношения, возникшие из административных правоотношений, осуществляющих государственные или иные публичные полномочия.
Указание в жалобе на то, что молодая семья должна соответствовать требованиям для признания ее участницей подпрограммы лишь на момент первоначального принятия решения о включении ее в состав участников указанной выше подпрограммы, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат действующему законодательству регулирующему спорные правоотношения.
Иные доводы жалобы были предметом обсуждения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, оснований усомниться в правильности выводов суда, у судебной коллегии не имеется.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом обстоятельств и представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.
При рассмотрении данного дела судом не допущено нарушений норм материального и норм процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС РФ в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4, ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
