Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33а-4627/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33а-4627/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Захарчука О.В.,
судей Сентяковой Н.Н., Багаутдиновой Г.Р.,
с участием прокурора Поликарпова П.П.,
при секретаре судебного заседания Токаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 9 октября 2019 года административное дело по апелляционной жалобе *** на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по УР об установлении административного надзора; *** установленадминистративный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства пребывания, или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час.до 6-00 час.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдиновой Г.Р., выслушав заключение прокурора Поликарпова П.П. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N7 Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - ФКУ ИК-7, административный истец) обратилось в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении *** (далее по тексту - ***, административный ответчик).
Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок отбытия наказания административного ответчика, осужденного за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Административный истец просил суд установить в отношении *** административный надзор сроком на 8 (восемь) года с административным ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту постоянного жительства, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства *** с 22.00 до 06.00 часов (л.д. 3).
В судебном заседании:
Представитель административного истца ФКУ ИК-7 Чикишев С.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
*** пояснил, что не согласен с административным исковым заявлением.
Прокурор - помощник Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Щекалев П.А. в судебном заседании дал заключение о законности и обоснованности требований заявителя.
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики постановилвышеуказанное решение (л.д. 23,24).
В апелляционной жалобе *** просит решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Ссылается на нарушение его права на справедливое судебное разбирательство. Считает, что районный суд не учел положительную характеристикуадминистрации исправительного учреждения (л.д.33,34).
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учрежденияхВихарев Е.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу осужденного - без удовлетворения (л.д.39,40).
Рассматривая требование *** в просительной части апелляционной жалобы о необходимостиобеспечить явку его адвоката по соглашению, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.
Кроме того, *** не лишен права обеспечить участие при рассмотрении дела судом своего защитника (адвоката, представителя) с надлежащим образом оформленными полномочиями, поскольку право обеспечивать представителя для защиты своих интересов предоставлено стороне, и не является обязанностью суда. Оснований для назначения *** адвоката в порядке части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени не имеется.
Также необходимо отметить, что апелляционная жалоба не содержит данных об адвокате ***, к апелляционной жалобе не приложены письменные документы, свидетельствующие о наличии у *** адвоката по соглашению.
При таких обстоятельствах, обязанность по обеспечению участия защитника в административном деле об установлении административного надзора законодательством на суд не возложена.
Судебная коллегия также не находит оснований для удовлетворения требования *** в просительной части апелляционной жалобы о необходимости обеспечить явку Уполномоченного по правам человека, поскольку Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации вызов в судебное заседание по данной категории дел Уполномоченного по правам человека не предусмотрен.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Частями 1, 5, 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается судом независимо от наличия иных оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.
Согласно материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ Приговором Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики *** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 4-9).
В данном приговоре, который впоследствии не отменялся и не изменялся, в действиях подсудимого *** суд учел особо опасный рецидив преступлений (л.д.9).
При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования ФКУ ИК-7, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия в действиях совершеннолетнего ***, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную (неснятую) судимость, особо опасного рецидива преступлений, что в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.
В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении лиц, в том числе указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого *** отбывал наказание в местах лишения свободы, относится к категории тяжких преступлений.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (ред. от 23.07.2013 г., действовавшая на момент совершения преступления - ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок административного надзора и порядок его исчисления установлены судом первой инстанции верно, в полном соответствии с вышеназванными нормами материального права.
Из характеристики осужденного, содержащегося в ФКУ ИК-7, утвержденной начальником ФКУ ИК-7 полковником внутренней службы Шакировым А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период отбывания наказания в учреждении зарекомендовал себя следующим образом:
"За время отбывания наказания к осужденному применялись как меры взыскания, так и меры поощрения. Проявил стремление к досрочному снятию ранее наложенного взыскания. Стареется принимать участие в жизни отряда и учреждения. Мероприятия воспитательного характера посещает, старается делать для себя правильные выводы. Старается осознавать законные требования администрации. Ежемесячно с осужденным проводились беседы согласно плату индивидуально-воспитательной работы с осужденным. Библиотеку исправительного учреждения посещает изредка.
Имеет рабочую квалификацию: фрезеровщик.
В общении с персоналом старается проявлять, тактичность, вежливость. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает. По характеру спокойный, уравновешенный,поддерживает отношения с положительно настроенной частью осужденных отряда. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует адекватно.
Находится на обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит.
Санитарно-гигиенические требования старается соблюдать, старается иметь опрятный внешний вид, свое спальное место поддерживает в удовлетворительном санитарном состоянии, не допускает антисанитарного состояния прикроватной тумбочки.
Не имеет обязательств по исполнительным листам. Социально полезные связи поддерживает.
Вывод: Осужденный *** характеризуется положительно" (л.д. 10).
Согласно справке о поощрениях и взысканиях за период отбывания наказания *** имел: 1 взыскание (устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ), 2 поощрения за хорошее поведение и добросовестное отношение труду от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административные ограничения, установленные судом в отношении административного ответчика, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00час. до 6-00 час., в связи с установлением административного надзора, полностью соответствуют положениям части 1 статьи 4 Федерального закона и направлены на достижение задач административного надзора: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.
Устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд первой инстанции обоснованно учел данные о личности административного ответчика, его характеристику, а также тот факт, что преступление *** совершено в состоянии алкогольного опьянения.
В связи с чем, установление данного административного ограничения является законным, обоснованным и не может нарушать права административного ответчика.
Установленные судом административные ограничения не ухудшают положение ***, поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения *** преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, определенные судом административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными, оснований для их пересмотра не имеется.
Довод *** о том, что суд первой инстанции нарушил его права на справедливое судебное разбирательство, отклоняются судебной коллегией, как недоказанный.
Судебная коллегия констатирует, что определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, врученным административному ответчику под роспись ДД.ММ.ГГГГ, последнему судом разъяснялись его права и обязанности. Кроме того, в указанном определении указано право о ведении административного дела через своего представителя, наделённого соответствующими полномочиями и имеющего соответствующее образование (л.д.1,2,16).
Более того, в судебном заседании суда первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ *** участвовал, ходатайств об ознакомлении с материалами дела и об отложении дела в виду необходимости подать свои возражения относительно поданного заявления об установлении административного надзора не заявлял. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом исследовались все материалы дела, что подтверждается протоколом судебного заседания (л.д. 21,22).
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не учел наличие у административного ответчика положительной характеристики, не может служить основанием для изменения обжалуемого решения суда, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым и не влияет на установление административного надзора в отношении лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Судебная коллегия обращает внимание административного ответчика на то, что в течение срока административного надзора, на основании заявления ОВД или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд может частично отменить административные ограничения, а также досрочно прекратить административный надзор по истечении не менее половины его срока, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 3 статьи 4, часть 2 статьи 9 Федерального закона).
Таким образом, доводы, приведённые в апелляционной жалобе, не содержат оснований для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку основаны на предположениях и неверном толковании правовых норм.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ***- без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Захарчук
Судьи Н.Н. Сентякова
Г.Р. Багаутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
