Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 25 июня 2020 года №33а-4623/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33а-4623/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Усовой Н.М.,
судей Харина Р.И., Черемных Н.К.,
с участием прокурора Альбрехт О.А.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1698/2020 по административному иску Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении Ш.,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Ш. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от
26 февраля 2020 г.,
установила:
в обоснование заявленных требований административный истец указал, что Ш. Дата изъята приговором Кировского районного суда г. Иркутска осуждён по ст. 161 ч. 1, ст. 159 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кировского районного суда г. Иркутска от 09.07.2020 к назначенному наказанию по приговору Кировского районного суда г. Иркутска от 23.06.2011 присоединен неотбытый срок по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от 02.03.2011, окончательно к отбытию определено 10 лет лишения свободы. Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 19.10.2016 срок наказания снижен до 9 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Ш. осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, освобождается 02.08.2020 по отбытию срока наказания.
Административный истец просил суд установить в отношении Ш. административный надзор сроком на 8 лет, установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы г. Иркутска; обязательную явку 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 26.02.2020, с учётом определения суда от 25.05.2020 об исправлении описки в решении, административные исковые требования ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области удовлетворены.
Суд установил в отношении осужденного Ш. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив следующие ограничения:
- запрет выезда за пределы Ангарского городского округа Иркутской области;
- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов, ежедневно.
Не согласившись с постановленным решением суда, Ш. обратился с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, указав в обоснование доводов на нарушение установленным административным ограничением права на свободу передвижения. Выражает несогласие с установленным ограничением в виде запрета выезда за пределы Ангарского городского округа Иркутской области, поскольку после освобождения из исправительного учреждения он намерен проживать в г. Ангарске, но осуществлять трудовую деятельность в г. Иркутске, где у него имеется прописка.
Указывает на несоответствие действительности представленного в деле характеризующего материала в отношении него, поскольку большая часть указанных нарушений необоснованны, кроме того, не указано поощрение ГУФСИН за работу "Шаг в науку".
Просит решение суда первой инстанции изменить, снизив срок административного надзора и разрешить передвижение по Иркутской области.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвовавший в деле прокурор Забабурина В.Д. просит решение суда первой инстанции по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
На заседание судебной коллегии административный истец представителя не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения административного ответчика Ш., участвовавшего в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержавшего, заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Альбрехт О.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, возражений на неё, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закон N 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона
N 64-ФЗ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Ш. приговором Кировского районного суда г. Иркутска от 23.06.2011 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 159 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Ангарского городского суда Иркутской области от 02.03.2011 Ш. осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "в" ч. 4 ст. 162 УК РФ к 10 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Ш. установлен опасный рецидив.
Постановлением Кировского районного суда г. Иркутска от 09.07.2012 на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговору от 23.06.2011 и приговору от 02.03.2011 окончательно назначено 10 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 19.10.2016 приговор от 23.06.2011 и приговор от 02.03.2011 приведены в соответствие с действующим законодательством, считать Ш. осужденным по приговору от 23.06.2011 по ч. 1 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ-26 от 07.03.2011) к 2 годам лишения свободы, по ч. 1 ст. 159 УК РФ (в редакции ФЗ-232 от 03.07.2016) к 1 году лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ окончательно осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кировского районного суда г. Иркутска от 09.07.2012 в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно Ш. осужден к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
В силу положений ст. 15 УК РФ совершённое Ш. преступление, предусмотренное п. "в" ч. 4 ст. 162 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
В соответствии с пунктом "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения деяния Ш.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Ш. отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области, освобождается 02.08.2020 по отбытию срока наказания.
В соответствии с представленной характеристикой на Ш., последний характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.
Из справки о поощрения и взысканиях по состоянию на 03.02.2020 следует, что Ш. допустил 34 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут взысканиям в виде водворения в ШИЗО, перевод в помещение камерного типа. Поощрений не имеет.
Разрешая заявленные административные исковые требования, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, учитывая, что Ш. судим за совершение в том числе особо тяжкого преступления, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 3, ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу об установлении в отношении Ш. административного надзора сроком на 8 лет и перечисленных ограничений.
Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным сторонами доказательствам, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, данным о личности Ш., чрезмерными не являются, срок административного надзора соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ
"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление административного надзора не нарушает конституционные права Ш., а устанавливает контроль за его поведением, имеет своей целью предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Ссылки жалобы на то, что характеризующий материал, предоставленный административным истцом, действительности не соответствует, фактического обоснования не имеет. Кроме того, в данном случае юридически значимыми обстоятельствами для установления административного надзора являются: наличие непогашенной судимости, установленной приговором суда за преступление, относящееся к категории особо тяжких, совершенное при особо опасном рецидиве преступлений, что в силу закона является безусловным основанием для установления административного надзора, а также то обстоятельство, что 02.08.2020 осужденный Ш. подлежит освобождению по отбытии срока наказания.
Довод апелляционной жалобы о том, что установленное судом ограничение в виде запрета выезда за пределы Ангарского городского округа Иркутской области затруднят трудоустройство в г. Иркутске, где он намерен осуществлять трудовую деятельность, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмены принятого по делу решения суда, поскольку обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Установленные в отношении Ш. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.
В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией не установлено. Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции судом не допущено, в связи с чем оснований к отмене либо изменению постановленного по делу решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от
26 февраля 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Н.М. Усова
Судьи Р.И. Харин
Н.К. Черемных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка