Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 33а-4622/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 33а-4622/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Бурова А.И.,
судей Сентяковой Н.Н., Багаутдиновой Г.Р.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 7 октября 2019 года административное дело
по апелляционной жалобе *** на решение Кезского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
в удовлетворении административного искового заявления *** к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным действий по приостановлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и возложении обязанности по регистрации права собственности отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдиновой Г.Р., выслушав объяснения представителя административного истца *** -Быкова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике - Шкляевой С.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по административным делам
установила:
*** (далее - ***, административный истец) обратился в суд с административным иском к Дебесскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным действия по приостановлению государственной регистрацииправа собственности *** на объекты:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 916 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаража, адрес: <адрес>
- гараж с кадастровым номером N, назначение: нежилое, нежилое здание, 1-этажный, общей площадью 195,1 кв.м, инвентарный номер N, литер А, адрес: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 517 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения здания склада, адрес: <адрес>;
- склад с кадастровым номером N, назначение: нежилое, общей площадью 68,1 кв.м, инвентарный N, лит.АД, адрес: <адрес>,
выраженные в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ NN, N, N, N
и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимости.
Требования мотивированы тем, что:
ДД.ММ.ГГГГ решением Кезского районного суда Удмуртской Республики удовлетворены исковые требования *** к Наумову П.Э.; на Наумова Павла Эндриховича возложена обязанность заключить договор купли продажи указанных выше объектов недвижимости с *** на условиях, определенных в предварительном договоре от ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Дополнительным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ основной договор купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества признан заключенным с момента вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу и явилось основанием возникновения у административного истца права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.
Отстаивая свои права собственника, административный истец обратился в Кезский районный суд с иском об освобождении имущества от ареста и исключении его из описи. Решением Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано по мотиву отсутствия у истца государственной регистрации права собственности на выше перечисленные объекты недвижимого имущества.
Желая зарегистрировать свое право собственности на объекты недвижимости, административный истец обратился с заявлением к административному ответчику.
По результатам рассмотрения заявления, административному истцу врученыУведомления от ДД.ММ.ГГГГ NN, N, N N о приостановлении государственной регистрации права, мотивированное наличием постановлений судебного пристава-исполнителя Дебесского районного отдела судебных приставов УФССП по УР, определением Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, основание: пункт 37части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Административный истец, ссылаясь на положения подпункта 3 пункта 1 статьи 8, пункта 1 статьи 420, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации прав.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика - Дебесский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике на надлежащего -Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике (л.д.67)
Судом постановлено, указанное выше решение.
В апелляционной жалобе на такое решение *** ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и, в связи с этим, принятие незаконного решения. Просит решение отменить и принять новое об удовлетворении административного иска (л.д.87-89).
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений не поступало.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились ***, Наумов П.Э.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), выслушав явившихся участников апелляционного процесса, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены в апелляционном порядке не усматривает.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом первой инстанции на основании пояснений участников процесса и письменных доказательств,
ДД.ММ.ГГГГ решением Кезского районного суда Удмуртской Республики по гражданскому делу N удовлетворены исковые требования *** к Наумову Павлу Эндриховичу о понуждении к заключению основного договора купли-продажи недвижимости, на условиях, предусмотренных предварительным договором; на Наумова Павла Эндриховича возложена обязанности заключить договор купли-продажи:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 916 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаража, адрес: <адрес> <адрес>;
- гаража с кадастровым номером N, назначение: нежилое, нежилое здание, 1-этажный, общей площадью 195,1 кв.м, инвентарный N, литер А, адрес: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 517 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения здания склада, адрес: <адрес>;- склада с кадастровым номером N, назначение: нежилое, общей площадью 68,1 кв.м, инвентарный N, лит.АД, адрес: <адрес>, с *** на условиях, определенных в предварительном договоре от ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-17);
ДД.ММ.ГГГГ дополнительным решением Кезского районного суда Удмуртской Республики по гражданскому делу N удовлетворены исковые требования *** к Наумову Павлу Эндриховичу о признании заключенным основного договора купли-продажи недвижимого имущества с момента вступления решения суда в законную силу; признан заключенным основной договор купли-продажи недвижимого имущества между *** и Наумовым Павлом Эндриховичем в отношении указанных выше объектов недвижимости, с момента вступления решения суда в законную силу. Дополнительной решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21);
ДД.ММ.ГГГГ *** обратился в МФЦ Дебесского района филиала "Игринский" АУ "МФЦ УР" с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество на объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>;
- гараж площадью 195,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу<адрес>;
- склад, расположенный по адресу: <адрес>.
К заявлениям приложил решение Кезского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Кезского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившие в законную силу, квитанции об оплате государственной пошлины на каждый объект недвижимости.
Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости приостановлена на срок до поступления в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета. В адрес *** направлены соответствующие уведомления от ДД.ММ.ГГГГ NN,N, N, N.
Основанием приостановления государственной регистрации в отношении объектов недвижимости явилось наличие актов о запрете на совершение действий по регистрации:
- постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и/п N-ИП, выдавший орган: Дебесский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Удмуртской Республике, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ N;
- постановление судебного пристава-исполнителя Белослудцевой М.П. о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и/п N, выдавший орган: Дебесский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Удмуртской Республике, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ N;
-постановление судебного пристава-исполнителя Белослудцевой М.П. о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП, выдавший орган: Дебесский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Удмуртской Республике, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ N;
- определение Кезского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ N;
- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выдавший орган: Дебесский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Удмуртской Республике, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ N;
- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выдавший орган: Дебесский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Удмуртской Республике, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ N;
- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выдавший орган: Дебесский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Удмуртской Республике, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ N.
Разрешая дело, суд первой инстанции обоснованно определилматериальный закон- Федеральный закон N218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", действовавший на момент рассмотрения Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обращения ***
Порядок осуществления государственной регистрации прав предусмотрен Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).
Пунктом 3 статьи 1 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация права на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.
Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).
Согласно статье 58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решение суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Федеральным законом. Из содержания данной статьи не следует вывод о безусловном осуществлении государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 стать 29 Закона о регистрации государственная регистрация включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.
В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона о регистрации осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности приостанавливается до поступления в орган регистрации прав, судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 названной стать ареста или запрета.
В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
С учетом положений данных норм при наличии не снятых запретов на совершение регистрационных действий с указанными выше объектами недвижимости: складом, двумя земельными участками и гаражом, установленных постановлениями судебных приставов-исполнителей, определением Кезского районного суда, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания приостановить регистрацию права собственности на объекты недвижимости за административным истцом.
Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности действий государственного регистратора, поскольку наличие сведений об ограничениях (обременениях) прав на объекты недвижимости является препятствием для осуществления регистрационных действий и основанием для приостановления государственной регистрации прав.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для приостановления государственной регистрации прав на заявленные объекты противоречит установленным по делу обстоятельствам и основан на неверном толковании норм материального права.
Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Кезского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ***- без удовлетворения.
Председательствующий А.И. Буров
Судьи Н.Н. Сентякова
Г.Р. Багаутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
