Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-462/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33а-462/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Дудкина ФИО на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2019 года по административному исковому заявлению Дудкина ФИО к УВМ УМВД России по Астраханской области, УМВД России по Астраханской области о признании заключения незаконным,
установила:
Дудкин Ю.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ УМВД России по Астраханской области, УМВД России по Астраханской области о признании незаконным заключения от 25 декабря 2018 года, которым в отношении него установлено отсутствие гражданства Российской Федерации.
В предварительном судебном заседании административный истец Дудкин Ю.К. и его представитель адвокат по ордеру Иванов Л.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме, просили восстановить срок подачи административного искового заявления.
Представитель административных ответчиков УВМ УМВД России по Астраханской области, УМВД России по Астраханской области по доверенности Лукина Т.А. возражала против восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2019 года административные исковые требования Дудкина Ю.К. о признании заключения незаконным, оставлены без удовлетворения по основаниям пропуска срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе административным истцом Дудкиным Ю.К. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права, поскольку 16 октября 2019 года Военный комиссариат Астраханской области направил ему уведомление, в котором сообщил о повторном прекращении выплаты пенсии по причине отсутствия гражданства Российской Федерации с 1 ноября 2019 года.
На заседание судебной коллегии представитель административных ответчиков УВМ УМВД России по Астраханской области, УМВД России по Астраханской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения административного истца Дудкина Ю.К. и его представителя адвоката по ордеру Иванова Л.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям нарушения норм процессуального права.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворения административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Статьей 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд (часть 5).
Судом установлено, что оспариваемое заключение отдела по вопросам миграции ОП N 2 УМВД России по г. Астрахани вынесено 25 декабря 2018 года.
О принятом заключении Дудкину Ю.К. стало известно в январе 2019 года.
В дальнейшем данное заключение было положено в основу решения военного комиссариата Астраханской области о приостановлении выплаты пенсии Дудкину Ю.К.
Письмом от 29 декабря 2019 года административный истец приглашался в управление по вопросам миграции для ознакомления с указанным заключением.
В мае 2019 года по запросу адвоката административным ответчиком вручено административному истцу данное заключение.
При этом административный истец обращался с жалобой в УМВД России по Астраханской области, которая была рассмотрена в июне 2019 года, тогда же административный истец уведомлен о принятом решении.
Обращение в суд с настоящим иском имело место 14 ноября 2019 года.
Разрешая административное исковое заявление в предварительном судебном заседании, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным иском о признании заключения незаконным.
При этом районный суд исходил из того, что срок на обжалование заключения от 25 декабря 2018 года, пропущен Дудкиным Ю.К. без уважительных причин.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 7).
Из материалов дела следует, что административный истец во внесудебном порядке, с целью урегулирования спора и восстановления права на пенсионное обеспечение дважды (22 мая 2019 года и 29 августа 2019 года) обращался в УВМ УМВД России по Астраханской области с жалобами на заключение ОП-2 от 25 декабря 2018 года.
27 июня 2019 года решением Кировского районного суда г. Астрахани исковые требования Дудкина Ю.К. к Военному комиссариату Астраханской области об оспаривании уведомления (решения) о приостановлении выплаты пенсии по выслуге лет оставлены без удовлетворения.
После подачи апелляционной жалобы 14 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда отменила решение Кировского районного суда г. Астрахани от 27 июня 2019 года и приняла новое решение, которым исковые требования Дудкина Ю.К. были удовлетворены.
25 сентября 2019 года УМВД России по Астраханской области направило административному истцу повторный ответ об отказе в удовлетворении жалобы.
16 октября 2019 года Военный комиссариат Астраханской области направил Дудкину Ю.К. уведомление, в котором сообщил, что с 1 ноября 2019 года он вновь прекращает выплату пенсии по причине отсутствия у него гражданства Российской Федерации.
12 ноября 2019 года Военный комиссариат Астраханской области направил административному истцу копию решения от 2 октября 2019 года о прекращении выплаты пенсии с 1 ноября 2019 Года.
14 ноября 2019 года административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.
Судом первой инстанции при разрешении ходатайства о применении последствий пропуска указанного срока, приведенные выше обстоятельства не учтены, в связи с чем у суда не имелось правовых оснований для отказа Дудкину Ю.К. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным заключения по основаниям пропуска срока обращения в суд.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 2 декабря 2013 года N 1908-0, касающейся сроков для обращения в суд, определение момента начала их течения предполагает для суда необходимость принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что на основании пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеется основание для отмены решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2019 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
