Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-4621/2021
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2021 года Дело N 33а-4621/2021
Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу ООО МФК "ОТП Финанс" на определение судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 14 сентября 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения,
установил:
13 сентября 2021 года ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в Осташковский межрайонный суд Тверской области с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области Захарову И.Л., УФССП России по Тверской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании административного ответчика принять меры принудительного характера, направленные на исполнение требования исполнительного документа.
Определением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 14 сентября 2021 года указанный иск оставлен без движения. Заявителю предоставлен срок для устранения изложенных в определении недостатков до 28 сентября 2021 года.
В частной жалобе ООО МФК "ОТП Финанс" ставит вопрос об отмене определения судьи и вынесении нового судебного акта о принятии к производству Осташковского межрайонного суда Тверской области его административного иска.
В обоснование доводов жалобы указано, что, поскольку Общество не обладает государственными или иными публичными полномочиями, на него не возложено обязанности по направлению лицам, участвующим в деле, копий административного иска и приложенных к нему документов. При этом, согласно статье 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), так как административный иск подан в суд в электронном виде, они подлежали направлению административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса, и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, законность и обоснованность определения судьи первой инстанции, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочия, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В силу части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд направляет административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они в соответствии с частью 7 статьи 125 данного Кодекса не были направлены, и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья первой инстанции исходил из того, что административным истцом не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, либо копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
С такими выводом судьи нельзя согласиться, исходя из следующего.
В силу части 7 статьи 125 КАС РФ с учетом того, что административный истец в рамках заявленных требований не обладает государственными или иными публичными полномочиями, направление другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, является его правом, а не обязанностью административного истца вне зависимости от порядка его обращения.
Согласно части 8 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" согласно пункту 1 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.
Для обеспечения возможности исполнения данной обязанности в определении о принятии к производству административного искового заявления следует указывать на необходимость сообщения суду административным ответчиком и заинтересованным лицом, обладающими государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты, на который им могут быть направлены названные выше копии заявления и документов, поданных в суд в электронном виде, имея в виду, что в отличие от административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, который обязан направить другим участвующим в деле лицам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, на административного истца, не обладающего указанными полномочиями, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не возлагает такой обязанности (часть 7 статьи 125 КАС РФ).
При несообщении лицом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты в установленный судом срок копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены на адрес электронной почты, указанный этим лицом ранее при подаче документов в суд в электронном виде (в том числе документов по иному делу), либо на адрес электронной почты, содержащийся на официальном сайте такого лица.
Из приведенных процессуальных норм с учетом указанных разъяснений следует, что административный истец, не обладающий государственными и иными публичными полномочиями, при обращении в суд с административным иском в порядке части 8 статьи 125 КАС РФ вправе либо представить в суд копии уведомлений о направлении копий административного иска с приложенными документами лицам, участвующим в деле (в том числе посредством официального сайта) либо представить копии документов в электронном виде (в том числе вправе представить электронные образы документов).
Судьей первой инстанции не учтено, что административный иск и приложенные к нему документы, представлены административным истцом в электронном виде (часть 2 статьи 126 КАС РФ).
Поэтому, указание в обжалуемом определении на невыполнение административным истцом ООО МФК "ОТП Финанс" обязанности по предоставлению уведомления или иного документа, подтверждающего факт вручения административного искового заявления и приложенных к нему документов, лицам, участвующим в деле, или копий заявления и приложенных к нему документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, как основание для возвращения административного иска, не может быть признано правильным.
При таких обстоятельствах судья, оставив исковое заявление без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований.
Учитывая изложенное, определение судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 14 сентября 2021 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а административное исковое заявление ООО МФК "ОТП Финанс" о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области Захарова И.Л. и обязании административного ответчика судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, направленные на исполнение требования исполнительного документа, с приложенными к нему материалами направлению в Ржевский городской суд Тверской области для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 14 сентября 2021 года отменить.
Административное исковое заявление ООО МФК "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области Захарову И.Л., УФССП России по Тверской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании административного ответчика принять меры принудительного характера, направленные на исполнение требования исполнительного документа, с приложенными к нему материалами направить в Осташковский межрайонный суд Тверской области для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Е. Сельхова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
