Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4616/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-4616/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Еород Астрахань" на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 октября 2019 года по административному исковому заявлению прокурора Трусовского района г. Астрахани к администрации муниципального образования "Еород Астрахань" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установила:
прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования "Еород Астрахань" жилищного законодательства. На основании заключения межведомственной комиссии от 7 июня 2016 года и распоряжения администрации г. Астрахани N 852-р от 1 июля 2016 года многоквартирный жилой N 21 (литера "А,А1,а") по ул. Кирпичная г. Астрахани, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 2 распоряжения администрации N 852-р от 1 июля 2016 года срок отселения граждан из аварийного дома N 21 по ул. Кирпичная г. Астрахани установлен до 1 июля 2019 года. До настоящего времени переселение жильцов из аварийного дома, снос дома не осуществлены. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами аварийного дома, так и иных граждан. Просил признать бездействие администрации муниципального образования "Еород Астрахань" выразившееся, в неисполнении пункта 2 распоряжения администрации города Астрахани N 852-р от 1 июля 2016 года "О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования "Еород Астрахань" исполнить пункты 2, 3 распоряжения администрации муниципального образования "Еород Астрахань" N 852-р от 1 июля 2016 года о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец прокурор Давлетова Э.Р. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Вишнякова Н.Н. возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица службы жилищного надзора Астраханской области участие в судебном разбирательстве не принимал.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 октября 2019 года административные исковые требования прокурора Трусовского района г. Астрахани о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" выразившееся в неисполнении пункта 2 распоряжения администрации г. Астрахани N 852-р от 1 июля 2016 года "О признании многоквартирного дома N 21 (литера "А,А1,а") по ул. Кирпичная в Трусовском районе аварийным и подлежащим сносу-. На администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена "обязанность исполнить пункты 2, 3 распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 852-р от 1 июля 2016 года о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку переселение граждан, занимающих в домовладении муниципальные жилые помещения в другие жилые помещения по договорам социального найма будет производиться в рамках муниципальной программы "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2020 годах". Жильцам муниципальных жилых помещений разъяснено право на предоставление им жилых помещений маневренного фонда до предоставления жилых помещений по договорам социального найма, от жилых помещений маневренного фонда жильцы данного домовладения отказались.
На заседание судебной коллегии представитель заинтересованного лица службы жилищного надзора Астраханской области, будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Вишняковой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного истца прокурора Пушкинскую Е.А., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (часть 2).
На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Судом установлено," что на основании заключения межведомственной комиссии от 7 июня 2016 года N ЗАК-9/6 и распоряжения администрации г. Астрахани N 852-р от 1 июля 2016 года многоквартирный жилой N 21 (литера "А, А1,а") по ул. Кирпичная г. Астрахани, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 2 распоряжения администрации N 852-р от 1 июля 2016 года срок отселения граждан из аварийного дома N 21 по ул. Кирпичная г. Астрахани установлен до 1 июля 2019 года. До настоящего времени переселение жильцов из аварийного дома, снос дома не осуществлены. Как следует из заключения о техническом состоянии указанного многоквартирного жилого, выполненного ООО "СтройКом" в 2015 году, здание в целом оценивается как аварийное. В соответствии с пунктом 3 распоряжения постановлено произвести необходимые действия по предоставлению жилья и отселению граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях многоквартирного дома, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в срок, указанный в пункте 2 распоряжения.
В установленный распоряжением от 1 июля 2016 года N 852-р срок до 1 июля 2019 года собственники жилых помещений не произвели снос аварийного жилого дома.
Неисполнение собственниками жилых помещений в установленный срок требования о сносе аварийного жилого дома является основанием для принятия решений об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством и решения об изъятии жилого помещения у каждого собственника, государственную регистрацию этого решения и государственную регистрацию прав на жилые помещения и уведомление собственника жилого помещения об изъятии его жилого помещения.
Удовлетворяя требования прокурора Трусовского района г. Астрахани о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, районный суд исходил из того, что бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по сносу аварийного дома и отселению граждан из многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащему сносу, нарушает права неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу - или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о егб" сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Административный ответчик, признав дом аварийным и подлежащим сносу с предоставлением гражданам иных жилых помещений, не предпринял соответствующих действий, что нарушает жилищные права собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений и членов их семей.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно применил положения вышеуказанных норм закона, возложив на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность исполнить пункты 2, 3 распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 852- р от 1 июля 2016 года о признании многоквартирного дома N 21 (литера "А,А1,а") по ул. Кирпичная в Трусовском районе аварийным и подлежащим сносу.
Доводы апелляционной жалобы о том, что переселение граждан, занимающих в домовладении муниципальные жилые помещения в другие жилые помещения по договорам социального найма будет производиться в рамках муниципальной программы "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2020 годах", являются несостоятельными, поскольку административные исковые требования направлены в защиту неопределенного круга лиц, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что жильцам муниципальных жилых помещений разъяснено право на предоставление им жилых помещений маневренного фонда до предоставления жилых помещений по договорам социального найма, от жилых помещений маневренного фонда жильцы данного домовладения отказались, не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов
судебного решения.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
