Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33а-4611/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33а-4611/2020
"18" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Рюминой О.С.,
судей Бегуновича В.Н., Решетняка А.М.,
при секретаре Логунове В.В.,
с участием прокурора Жумаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рюминой О.С. административное дело по иску Федерального Казенного учреждения Исправительная колония N 37 к Васильеву Александру Владимировичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Васильева Александра Владимировича на решение Яйского районного суда Кемеровской области от 24 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное Казенное учреждение Исправительная колония N 37 (ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Васильева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.
Требования мотивированы тем, что Васильев А.В. приговором Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 08.08.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1, ч.1 ст.70 (приговор Тисульского районного суда Кемеровской области от 14.08.2012), п. "б" ч.1 ст.71 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев.
Конец срока отбывания наказания 07.05.2020 года. За время отбывания наказания Васильев А.В. характеризуется положительно, взысканий и поощрений не имеет.
В соответствии с приговором Тисульского районного суда Кемеровской области от 14.08.2012 Васильев А.В. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
С учетом изложенного административный истец просил установить в отношении Васильева А.В. административный надзор сроком на 3 года и установить следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания в местах, где осуществляется спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы), запрещение посещения зрелищных и рекламно - коммерческих мероприятий: концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж, и т.д., запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел, обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 24 марта 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора за Васильевым Александром Владимировичем, удовлетворить частично.
Установить за освобождаемым из мест лишения свободы Васильевым Александром Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, по отбытии наказания, назначенного по приговору Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 08.08.2019, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Васильева Александра Владимировича следующие ограничения:
- запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы);
запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Яйского района Кемеровской области Гусаченко А.К. просит решение Яйского районного суда Кемеровской области от 24.03.2020 изменить и установить Васильеву А.В. административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В остальной части решение суда оставить без изменения.
В апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе Васильев А.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, в виду того, что в приговоре Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 08.08.2019 отсутствует указание на опасный либо особо опасный рецидив в его действиях.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу - Спирина К.О., доводы апелляционного представления поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ и пунктом 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Виды административных ограничений определены статьей 4 Закона об административном надзоре в частности, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Васильев А.В. осужден приговором Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 08.08.2019 по ст.264.1, ч.1 ст.70 (приговор Тисульского районного суда Кемеровской области от 14.08.2012), п. "б" ч.1 ст.71 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев.
Конец срока отбывания наказания 07.05.2020 года.
За время отбывания наказания Васильев А.В. характеризуется положительно, взысканий и поощрений не имеет.
В соответствии с приговором Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 08.08.2019 Васильев А.В. отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ.
В соответствии со статьей 15 УК РФ данное преступление относится к категории небольшой тяжести.
Приговором Тисульского районного суда Кемеровской области от 14.08.2012 Васильев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ при особо опасном рецидиве преступлений.
Постановлением Тайгинского городского суда от 09.01.2019 Васильеву А.В. заменено наказание по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 14.08.2012 в виде лишения свободы на неотбытый срок 1 год 8 месяцев 10 дней более мягким видом наказания - ограничением свободы на срок 1 год 8 месяцев 10 дней.
В соответствии со статьей 15 УК РФ данное преступление относится к категории особо тяжких преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату совершения Васильевым А.В. преступления по приговору суда от 14.08.2012), следовательно, судимость по данному приговору погашается 07.05.2028 года.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Васильева А.В. административного надзора.
Однако, разрешая административные исковые требования об установлении административного надзора, суд допустил нарушения норм материального права, неправильно установив срок административного надзора, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ является основанием изменения решения суда.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства. Если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (п. 17).
При этом ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ связывает установление административного надзора с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а не с теми преступлениями, за совершение которых лицо было осуждено последним приговором.
На применение в обязательном порядке административного надзора к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений также указано в п. 3 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Васильев А.В. отбывает наказание по приговору Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 08.08.2019.
В соответствии с текстом приговора Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 08.08.2019 (л.д.7) Васильев А.В. совершил умышленное преступление против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Обстоятельством, отягчающим наказание, в силу положений ст. 63 ч. 1 п. "а" УК РФ является рецидив преступлений.
Наказание по приговору суда от 08.08.2019 назначено по правилам ч.1 ст.70, п. "б" ч.1 ст.71 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 14.08.2012.
В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции при установлении срока административного надзора не принял во внимание судимость по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 14.08.2012.
В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор Васильеву А.В. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 14.08.2012 за совершение особо тяжкого преступления и наличия особо опасного рецидива.
Данное основание влечет установление в отношении Васильева А.В. более длительного срока административного надзора сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 08.08.2019.
При этом, установленные судом первой инстанции административные ограничения прямо предусмотрены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Васильевым А.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Учитывая, изложенное судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.
При этом, доводы апелляционной жалобы о том, что установление в отношении Васильева А.В. административного надзора и административных ограничений, является грубо нарушающим гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы гражданина, отклоняются.
Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем, не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, предусмотренный частью 2 статьи 6 УК Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности в связи с совершением уголовного преступления. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о незаконности или необоснованности решения суда не свидетельствуют.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление заместителя прокурора Яйского района Кемеровской области удовлетворить.
Решение Яйского района Кемеровской области от 24 марта 2020 года изменить в части установления административного надзора.
Установить Васильеву Александру Владимировичу административный надзор на срок 8 лет.
В остальной части решение Яйского района Кемеровской области от 24 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева А.В. без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
