Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4608/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33а-4608/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.,
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н., дело по апелляционной жалобе Сармина Александра Викторовича на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 октября 2019 года по административному исковому заявлению Сармина А.В. к Правительству Астраханской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области об отмене решения N 11 от 23 июля 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Сармин А.В. обратился в суд с указанным административным иском об отмене решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области N 11 от 23 июля 2019 года, которым Сармину А.В. отказано в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области N 11 от 23 июля 2019 года Сармину А.В. отказано в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних. С данным решением не согласен административный истец, считает решение необъективным и несправедливым. В результате решения комиссии он лишен возможности полностью осуществлять право на труд, заниматься педагогической деятельностью. Комиссия дала неверную оценку всем обстоятельствам дела, в частности не учтено то обстоятельство, что с момента совершения преступления прошло 20 лет, судимость не помешала получить ему педагогическое образование, неоднократно повышал квалификацию, активно занимается общественной жизнью с несовершеннолетними.
Административный истец Сармин А.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по доводам и основаниям, изложенными в заявлении.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области, представитель Правительства Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 октября 2019 года административные исковые требования Сармина А.В. к Правительству Астраханской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области об оспаривании решения об отказе в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Сармин А.В. ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая о том, что заявление рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Правительства Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав Сармина А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области Антошечкину Л.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Разрешая административные исковые требования Сармина А.В., об оспаривании решения об отказе в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних, районный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку осуществление административным истцом деятельности с участием несовершеннолетних может создать опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии со ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из материалов дела следует, что Сармин А.В. обратился в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области с заявлением о выдаче разрешения о допуске его к деятельности с участием несовершеннолетних.
Согласно пунктам 15, 16 Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2015 года N 796, заявитель вправе не присутствовать на заседание комиссии при условии уведомления об этом комиссии до начала заседания в письменной форме; перед началом заседания комиссия устанавливает личность заявителя и иных лиц, явившихся на заседание комиссии, проверяет полномочия представителя заявителя.
Сармин А.В. обратился в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области с заявлением о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних, которое рассмотрено на заседании комиссии 23 июля 2019 года.
Как следует из материалов дела и заявления, Сармин А.В. просил рассмотреть заявление с его участием, присутствовал в месте рассмотрения его заявления, но на заседание комиссии допущен не был.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии, заявление рассмотрено в его отсутствие.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области N 11 от 23 июля 2019 года решено не допустить Сармина А.В. к деятельности с участием несовершеннолетних.
Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска оставил без внимания указанные обстоятельства и требования закона, что привело к вынесению незаконного решения.
В связи с чем, решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 октября 2019 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований Сармина А.В. к Правительству Астраханской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области об оспаривании решения об отказе в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 октября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Сармина Александра Викторовича к Правительству Астраханской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области об оспаривании решения об отказе в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних удовлетворить.
Признать решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области N 11 от 23 июля 2019 года об отказе в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних незаконным и отменить.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: Н.Н. Берстнева
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
