Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4606/2020
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33а-4606/2020
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев частную жалобу Г.Э. на определение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 6 мая 2020 года по административному исковому заявлению Г.Э. к Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Г.Э. обратился в суд с административным иском к Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС г.Заринска в период с 2003 по 2018 год в размере <данные изъяты> руб. Одновременно заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины либо отсрочке при подаче административного иска.
В обоснование требований указал на то, что в указанный период содержался в ИВС г.Заринска, где условия содержания не соответствовали требованиям законодательства, поскольку в камере не соблюдалась норма санитарной площади на человека, отсутствовали естественное освещение, унитаз, горячая вода, полки для умывальных принадлежностей, вытяжка, электророзетки, до 2013 года не выдавались простыни, наволочки, средства гигиены, в изоляторе отсутствовал прогулочный двор, продолжительность краткосрочных свиданий была сокращена до 15-30 минут.
Определением судьи Заринского городского суда Алтайского края от 6 мая 2020 года административное исковое заявление оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков до 29 мая 2020 года, в качестве таковых указано на отсутствие сведений о месте рождения, пребывания или жительства административного истца, реквизитах банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, наименовании и месте нахождения административного ответчика, номерах телефонов, факсов, адресе электронной почты административного ответчика, органе, организации либо лице, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), требование о признании незаконным действий или бездействия государственного органа, реквизиты его банковского счета, не приложение копии административного искового заявления.
В частной жалобе Г.Э. просит данное определение отменить, указывая на то, что оснований к оставлению административного искового заявления без движения не имелось, указанные в определении недостатки могут быть устранены при подготовке дела к разбирательству.
С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов заявителя частная жалоба подлежит рассмотрению без проведения судебного заседания.
Изучив материал и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Оставляя административное исковое заявления без движения, судья исходил из того, что имеются недостатки, связанные с отсутствием в нем сведений о месте рождения, пребывания или жительства административного истца, реквизитах банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, наименовании и месте нахождения административного ответчика, номерах телефонов, факсов, адресе электронной почты административного ответчика, органе, организации либо лице, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), требования о признании незаконным действий или бездействия государственного органа, реквизиты его банковского счета, не приложением копии административного искового заявления.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (часть 2 той же статьи).
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривая вынесение определения об оставлении административного искового заявления без движения, если судья установит нарушение требований статей 125 и 126 этого кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов (часть 1 статьи 130), в части 3 статьи 222 установил, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть оставлено без движения в случае его несоответствия требованиям, установленным статьей 220 этого кодекса, закрепляющей особенности требований, предъявляемых к названному административному исковому заявлению, рассматриваемому в порядке главы 22 поименованного кодекса.
Согласно пунктов 1-2, 10 части 2 статья 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В силу пункта 2 части 2 статьи 125 того же Кодекса в административном исковом заявлении должны быть указаны, в частности, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения.
Частью 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Как следует из административного искового заявления, в нем имеются сведения о месте пребывания административного истца в Федеральном казенном учреждении "Следственный изолятор ***" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю, сформулировано требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС г.Рубцовска в определенный период времени, указано, в чем именно выразились данные нарушения. Административное исковое заявление поступило в суд с сопроводительным письмом названного учреждения, в котором приведен его адрес.
Иные указанные в обжалуемом определении недостатки содержания административного искового заявления не являются основанием для оставления его без движения, в силу статей 135 и 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований, истребовать доказательства по инициативе суда.
К административному исковому заявлению, действительно, не приложена его копия для ответчика, что не отвечает вышеприведенным требованиям.
Между тем в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
При оставлении заявления без движения не было принято во внимание, что административный истец на момент обращения с административным иском содержится под стражей в Федеральном казенном учреждении "Следственный изолятор ***" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю, что ограничивало возможность изготовления копии административного искового заявления.
С учетом изложенного, принимая во внимание условия содержания административного истца под стражей, режим законного ограничения прав таких лиц, а также то, что недостатки, указанные судьей в определении об оставлении административного иска без движения, не препятствуют рассмотрению административного дела, - определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления к производству.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 6 мая 2020 года отменить, материал направить в тот же суд на стадию принятия административного искового заявления к производству.
Определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья О.М.Пасынкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
