Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4606/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33а-4606/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда
в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Савушкиной О.С.,
при секретаре: Трищенкове А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Ивановой О.А. административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Смоленску на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 9 октября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Инспекции ФНС по г. Смоленску к Качановскому Э.А. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд",
установила:
ИФНС России по г. Смоленску обратилась в суд с административным иском к Качановскому Э.А. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу в размере <данные изъяты>., указав, что последний, являясь плательщиком земельного налога, не исполнил обязательство по уплате такового за 2015 год.
Представитель ИФНС России по г. Смоленску в судебном заседания поддержал заявленные требования в полном объеме. Просил восстановить пропущенный срок на обращение в суд.
Административный ответчик Качановский Э.А. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Ленинским районным судом г. Смоленска постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца ИФНС России по г. Смоленску - Филиппенковой М.В., возражения представителя административного ответчика Качановского Э.А. - Вишневского С.Г., проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст. 48 НК РФ).
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России по г. Смоленску требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом пропущен установленный ч. 3 ст. 48 НК РФ срок подачи административного искового заявления в суд. Уважительных причин пропуска такого срока суду также не представлено.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.
Как следует из материалов дела, налоговым органом Качановскому Э.А. начислен земельный налог за 2015 год в размере <данные изъяты>., согласно налоговому уведомлению от 25.08.2016.
В связи с неуплатой налога налогоплательщику выставлено требование N 12683 по состоянию на 10.02.2017 об уплате налога и пени в срок до 14.03.2017.
Указанное требование не исполнено налогоплательщиком в установленный срок.
Определением мирового судьи судебного участка N 6 в г. Смоленске от 14.06.2017 отменен судебный приказ от 24.05.2017 о взыскании с Качановского Э.А. недоимки по земельному налогу.
Административное исковое заявление подано в суд налоговым органом 14.08.2018, то есть с пропуском установленного законом срока (14.12.2017).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления является основанием для отказа в удовлетворении такового.
При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 14.08.2018 в суд первой инстанции с административным исковым заявлением о взыскании с Качановского Э.А. недоимки по земельному налогу и пени, начисленные за его несвоевременную уплату, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.
При оценке доводов апелляционной жалобы судебная коллегия учитывает, что возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.
Доводы апелляционной жалобы, с учетом изменений оснований для восстановления пропущенного срока, не заявленных в суде первой инстанции, не влекут за собой отмену решения, поскольку в соответствии с ч. 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 9 октября 2018 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по г. Смоленску - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
