Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4604/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-4604/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Копцевой Г.В., Бакланова Е.А.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю на решение Угловского районного суда Алтайского края от 30 апреля 2020 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю к Власенко И. С. о взыскании задолженности по налогам и пени.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к Власенко И.С. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере ***.; недоимки по земельному налогу за 2015-2017 годы в размере ***., пени за просрочку уплаты земельного налога за 2015-2017 годы в размере *** руб.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016, 2017 годы в размере *** руб., пени за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц за 2015-2017 годы в размере *** коп.
В обоснование заявленных требований указано, что согласно представленным органами ГИБДД сведениям Власенко И.С. в 2017 году являлся владельцем транспортного средства ***, государственный регистрационный номер *** с мощностью двигателя 75 л.с., в связи с чем, являлся плательщиком транспортного налога.
Также Власенко И.С. в 2015-2017 годах на праве собственности принадлежали земельные участки по адресам: <адрес>; <адрес>.
Кроме того, в 2015-2017 годах Власенко И.С. на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости: жилой дом по адресу: <адрес>; жилой дом по адресу: <адрес>.
В связи с чем, административный ответчик являлся плательщиком налога на имущество физических лиц и должен уплатить указанный налог в размере ***
Власенко И.С. были направлены налоговые уведомления *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ об уплате указанных налогов, в связи с их неуплатой направлены требования об уплате налога *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ.
Решением Угловского районного суда Алтайского края от 30 апреля 2020 года административные исковые требования удовлетворены в части. С Власенко И.С. в пользу межрайонной ИФНС России N 12 по Алтайскому краю взысканы: недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере ***.; недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2016-2017 годы в размере ***., пени в размере *** руб.; недоимка по земельному налогу за 2015-2017 годы в размере ***. и пени в размере *** руб. В удовлетворении остальной части требований отказано. С административного ответчика взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ***.
В апелляционной жалобе административный истец межрайонная ИФНС России N 12 по Алтайскому краю просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании недоимки по земельному налогу в размере ***., пени в размере *** руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере *** пени в размере *** руб., принять по делу новое об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что об отсутствии фактической регистрации права собственности Власенко И.С. на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, налоговому органу стало известно только после вынесения решения суда. В ответе на запрос налогового органа от 21 мая 2020 года администрация Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края подтвердила, что Власенко И.С. выделялся в пользование спорный земельный участок с жилым домом с 15 октября 1992 года по настоящее время. Представить в судебное заседание дополнительные доказательства по делу налоговый орган был лишен возможности по причине приостановления личного приема граждан в судах в период с 08 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года согласно Постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 821. Кроме того, суд первой инстанции не выяснил мнение налогового органа о возможности рассмотреть дело по существу без участия представителя налогового органа, инспекция ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие налогового органа не направляла.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.
Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).
Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края" установлен и введен в действие на территории Алтайского края транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края, а также установлены налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя.
В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В пункте 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно решению Угловского сельского совета депутатов Угловского района Алтайского края от 18 ноября 2014 года N 36 "О введении земельного налога на территории муниципального образования Угловский сельсовет Угловского района Алтайского края" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, размер ставки составлял 0,3%.
В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В силу статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации жилой дом, квартира, гараж, иные здание, строение, сооружение, помещение, расположенные в пределах муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года (статья 404 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно решению Угловского сельского совета депутатов Угловского района Алтайского края от 29 октября 2014 года N 37 "О введении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования Угловский сельсовет Угловского района Алтайского края" ставка налога установлена в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор: до 300 000 руб. - 0,1%, свыше 300 000 руб. до 500 000 руб. - 0,3%, свыше 500 000 руб. до 1 000000 руб. - 0,6%.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Власенко И.С. на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес> в <адрес> Алтайского края, участок используется для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилое помещение по <адрес> в <адрес> Алтайского края. С 27 декабря 2008 года за Власенко И.С. зарегистрирован автомобиль Тойота Спринтер, государственный регистрационный знак *** мощностью двигателя 75 л.с.
Налоговое уведомление *** сформировано ДД.ММ.ГГ со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГ (л.д. 23).
Требование в связи с неуплатой земельного налога за 2015 год *** сформировано по состоянию на ДД.ММ.ГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ (л.д. 20).
Налоговое уведомление *** сформировано ДД.ММ.ГГ со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГ (л.д. 23).
Требование в связи с неуплатой земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2016 год *** сформировано по состоянию на ДД.ММ.ГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ (л.д. 13).
Налоговое уведомление *** сформировано ДД.ММ.ГГ со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГ (л.д. 11).
Требование в связи с неуплатой транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2017 год *** сформировано по состоянию на ДД.ММ.ГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ (л.д. 8).
Сумма, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила *** рублей после предъявления требования *** от ДД.ММ.ГГ, с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ.
Таким образом, обратившись с заявлением о выдаче судебного приказа, вынесенного ДД.ММ.ГГ, налоговый орган установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок не пропустил.
Разрешая дело, суд первой инстанции исходил из того, что недоимка по транспортному налогу за 2017 год, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2016-2017 годы в размере ***. и пени в размере *** руб., недоимка по земельному налогу за 2015-2017 годы в размере ***., пени в размере *** руб. подлежат взысканию, поскольку требования об уплате налога и пени выставлены, заявление о вынесении судебного приказа и административное исковое заявление поданы в установленные сроки, расчет налогов является верным.
Вместе с тем, судом отказано во взыскании задолженности по земельному налогу в размере *** руб., пени в сумме *** руб., налога на имущество физических лиц в сумме *** руб., пени в размере *** руб. в связи с тем, что за Власенко И.С. какие-либо права на данные объекты (земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>) не зарегистрированы.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.
Налоговое законодательство (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации) указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования.
Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах или досрочно, причем налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.
Как следует из материалов дела, налоговый орган в административном иске указал, что Власенко И.С. является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, а также жилого дома по адресу: <адрес>. Межрайонной ИФНС N 12 России по Алтайскому краю за указанные объекты Власенко И.С. начислен земельный налог за 2015-2016 годы, а также налог на имущество физических лиц за 2016, 2017 годы.
Согласно информации Управления Росреестра по Алтайскому краю, полученной по запросу суда первой инстанции от 27 апреля 2020 года, сведений о том, что за Власенко И.С. зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером ***, отсутствуют.
Согласно справке, выданной администрацией Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края 10 июля 2020 года, документы, подтверждающие факт выделения Власенко И.С. в пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ***, а также объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу с кадастровым номером ***, в администрации отсутствуют.
Таким образом, Власенко И.С. правообладателем указанных выше спорного земельного участка и жилого дома в спорных налоговых периодах не являлся, налоговым органом достоверных этому доказательств не представлено. Утверждение налогового органа о том, что Власенко И.С. является налогоплательщиком по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, объективного подтверждения не нашли.
Поскольку данные единого государственного реестра налогоплательщиков, в том числе, принадлежности налогоплательщикам объектов налогообложения, формируются на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, и для налогоплательщиков - физических лиц налог определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации), судебная коллегия критически относится к доводам налогового органа о том, что Власенко И.С. является законным владельцем спорных объектов, в связи с чем, оснований для начисления административному ответчику земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени в рассматриваемом случае не имеется, а потому в удовлетворении требований налогового органа в указанной части судом первой инстанции отказано обоснованно.
Доводы налогового органа о том, что он был лишен возможности участвовать в судебном заседании и представлять дополнительные доказательства по делу по причине приостановления личного приема граждан в судах с 08 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года, судебной коллегией не принимаются ввиду следующего. Суд назначил судебное заседание на 30 апреля 2020 года, о котором участники процесса были надлежащим образом извещены, для лиц участвующих в деле запрета пройти в здание суда и участвовать в судебном заседании не имелось. Кроме того, налоговый орган не прекращал свою работу, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает нарушений прав административного истца при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства имеющие значения для дела, представленным доказательствам в их совокупности дана верная правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Угловского районного суда Алтайского края от 30 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
