Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33а-4604/2019, 33а-53/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33а-53/2020
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Бурашниковой Н.А.,
судей: Корнеевой А.Е., Курохтина Ю.А.,
при секретаре Дрожжиной В.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тамбовской области (далее - МИФНС России N 3 по Тамбовской области) к ФИО2 о взыскании налоговой задолженности,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2019 года,
Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия
установила:
МИФНС России N 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании в доход бюджета муниципального образования г. Уварово Тамбовской области задолженности по земельному налогу за 2015 и 2017 годы в сумме *** рублей.
В обоснование заявленных требований налоговый орган указал, что ФИО2 в 2015-2017 гг. на праве собственности принадлежали два земельных участка, расположенных в г. Уварово Тамбовской области, в связи с чем в соответствии с решением Уваровского городского совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 года "Об установлении на территории города Уварово земельного налога" он является плательщиком земельного налога.
В 2018 году административному ответчику был начислен земельный налог за 2015, 2017 гг. по сроку уплаты 03.12.2018 и направлены налоговые уведомления *** от *** и *** от ***. Поскольку в указанный срок сумма налога уплачена ФИО1 не была, ему было направлено требование от *** со сроком исполнения до ***
В связи с неисполнением требования добровольно налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 2 Уваровского района Тамбовской области, которым 25 апреля 2019 года был вынесен судебный приказ, впоследствии отмененный по заявлению должника.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2019 года исковые требования налогового органа удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО2 выражает несогласие с принятым решением. Считает, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности за 2015 год, поскольку требование по данному налоговому периоду было выставлено в его адрес в 2017 году (*** от ***), на сумму земельного налога за 2015 год - *** рублей, со сроком исполнения до 1 февраля 2018 года. Таким образом, налоговая инспекция вправе была обратиться в суд с заявлением о взыскании с него земельного налога по данному требованию до 1 августа 2018 года, чего налоговым органом сделано не было.
Направление административным ответчиком требования *** от ***, которое является повторным по отношению к требованию *** от ***, не свидетельствует о соблюдении установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока. Его обязанность по уплате земельного налога за 2015 год после направления требования по состоянию на 13.12.2017 г. не изменялась. Соответственно, законных оснований для направления ему требования по состоянию на 29.01.2019 года в порядке статьи 71 НК РФ у налоговой инспекции не имелось, а его повторное направление представляет собой ничто иное как незаконную попытку создания административным ответчиком оснований для увеличения нарушенного последним срока обращения в суд.
Полагает нарушенным и срок взыскания налога за 2017 год, который, по его мнению, мог быть взыскан налоговым органом в судебном порядке не позднее ноября 2018 года, тогда как административный истец обратился к мировому судье лишь в апреле 2019 года.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение оставить без изменения, указывая, что действительно в декабре 2017 года налоговым органом был начислен земельный налог за 2015 год, сформировано налоговое уведомление от *** *** со сроком уплаты до ***. В указанный срок налог уплачен не был, в связи с чем в адрес ФИО1 направлялось требование от *** *** со сроком уплаты до ***. Однако при мониторинге исполнения требования инспекцией было установлено, что по техническим причинам налоговое уведомление от 15.03.2017 г. не было направлено в адрес налогоплательщика, в связи с чем обязанность по уплате налога по срок 01.12.2017 г. у него отсутствовала. По данной причине начисление земельного налога за 2015 год было сторнировано в декабре 2017 года, задолженность отсутствовала, её взыскание не производилось, начисление данной задолженности было произведено в 2018 году совместно с земельным налогом за 2017 год.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения в связи с неправильным применением судом норм материального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Частью 3 статьи 1 НК РФ установлена обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу положений пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Пункт 1 статьи 389 НК РФ признает объектом налогообложения земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В соответствии с пунктом 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Согласно пункту 3 статьи 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
На территории г. Уварово Тамбовской области земельный налог установлен с 1 января 2015 года решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 года N 560 "Об установлении на территории города Уварово земельного налога".
Пунктом 2 указанного решения ставки земельного налога определены дифференцированно для земельных участков специального назначения и для иных земельных участков в размере 0,3% и 1,5% от кадастровой стоимости данных участков, соответственно.
Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрен срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании неуплаченного в добровольном порядке налога, который составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропуск указанного срока без уважительной причины в силу части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) является самостоятельным основанием для вынесения судебного решения об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Приходя к выводу о взыскании с административного ответчика земельного налога в сумме *** руб. за 2015 и 2017 гг. суд первой инстанции не учел, что земельный налог в размере *** за 2017 г. был уплачен административным ответчиком 28.11.2018 года, то есть, в установленный законом срок, о чем ФИО2 сообщил суду первой инстанции в судебном заседании и представил платежный документ, подтверждающий оплату (л.д.43), однако судом никакой оценки данному обстоятельству дано не было, что привело к неправильному выводу о наличии у административного ответчика недоимки по земельному налогу за 2017 год.
Принимая решение о взыскании земельного налога за 2015 год, суд первой инстанции не учел, что в адрес ФИО1 уже направлялось налоговое уведомление по данному налогу от 15.03.2017 года и требование об уплате налога от 13.12.2017 года. Соответственно, срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании земельного налога за указанный период составляет шесть месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требования (с 01.02.2018 года). Указанный срок истек 1 октября 2018 года, в связи с чем требования налогового органа не подлежали удовлетворению по мотивам пропуска срока для обращения в суд и отсутствия уважительных причин для его восстановления.
Доводы налогового органа о том, что налоговое уведомление от 15.03.2017 года не направлялось налогоплательщику и у последнего по состоянию на 01.12.2017 года не возникло обязанности по уплате земельного налога, опровергаются копией налогового уведомления, представленного административным ответчиком в суд, которое он, согласно его объяснениям, как и налоговое требование от 13.12.2017 года, получил посредством почтовой связи. При этом, как следует из пояснения представителя налогового органа в суде апелляционной инстанции, ФИО2 в налоговую инспекцию с заявлением о получении копии налогового уведомления не обращался. Эти объяснения, а также тот факт, что копия налогового уведомления от 15.03.2017 года в материалы дела представлена именно ФИО1, а не налоговым органом, подтверждают объяснения административного ответчика о том, что данное налоговое уведомление было получено им почтовой связью. Доказательств обратного налоговым органом суду не представлено, равно как и не представлено доказательств технического сбоя, сделавшего невозможным направление ФИО2 налогового уведомления от 15.03.2017 года.
Соответственно, в силу положений статей 393, 396, 397 НК РФ у административного ответчика по состоянию на 01.12.2017 года возникла обязанность уплаты земельного налога за 2015 год в сумме 198346 руб., и срок обращения в суд за взысканием данного налога административным истцом пропущен.
Повторное направление административным истцом в 2018 году налогового уведомления об уплате налога за тот же период (2015 год) не является основанием для исчисления заново уже истекшего срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам.
Кроме того, суд при вынесении решения вообще не принял во внимание то обстоятельство, что земельный налог является налогом муниципальным, регулируется, в том числе, муниципальными нормативными правовыми актами, и не привел в решении соответствующих положений, регулирующих порядок уплаты, ставки земельного налога на территории г. Уварово. Судом не была проверена правильность применения налоговой ставки к стоимости земельных участков административного ответчика.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене оспариваемого решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку земельный налог за 2017 год уплачен административным ответчиком в добровольном порядке, что было подтверждено представителем налогового органа в суде апелляционной инстанции, а требования о взыскании налога за 2015 год предъявлены в суд по истечении шестимесячного срока для обращения в суд, установленного налоговым законодательством.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тамбовской области к ФИО2 о взыскании налоговой задолженности оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев с указанной даты во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Уваровский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
