От 23 декабря 2020 года №33а-4603/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-4603/2020
23 декабря 2020 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Орловой И.Н.
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., с участием прокурора Михайловой Я.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к Кириллову Ивану Сергеевичу об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе Кириллова Ивана Сергеевича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 октября 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Кириллова И.С. с установлением в отношении последнего административного надзора на срок 8 (восемь) лет и применением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Данные требования мотивированы тем, что осужденный Кириллов И.С. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары от 11.09.2017 года за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания срока наказания в исправительном учреждении имеет 1 взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое снято в качестве поощрения. Имеет 9 поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. За период отбывания наказания прошел обучение в профессиональном училище N 114 по специальности "швея" в 2019 году. На профилактическом учете не состоит. В период с 17.09.2018 по 30.09.2018 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске с выездом за пределы учреждения, замечаний по выезду не было. В период отбывания наказания в исправительной колонии строго режима постановлением начальника учреждения от 7.09.2018 был переведен в облегченные условия отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Из проводимых с ним профилактических бесед делает для себя должные и правильные выводы.
Административный истец ФКУ ИК-З УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил; при подаче административного иска просил рассмотреть дело без участия представителя.
Административный ответчик Кириллов И.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно имеющейся в деле расписке, не изъявил желание участвовать в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи.
Помощник прокурора г. Новочебоксарск Шоркин С.В. в судебном заседании полагал подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Кириллова И.С. с административными ограничениями в полном объеме.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 октября 2020 года постановлено: установить в отношении Кириллова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, отбывающего наказание по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары от 11.09.2017 года, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Начало срока отбывания Кирилловым И.С. административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Кириллова И.С. административные ограничения в виде:
- явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 1 (один) раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня.
С указанным решением суда не согласился Кириллов И.С. и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и сократить установленный судом срок административного надзора.
Административный ответчик Кириллов И.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, согласно имеющейся в деле расписке, не изъявил желание участвовать в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, указав в расписке от 09.12.2020 о том, что участвовать в судебном заседании при рассмотрении его апелляционной жалобы путем использования системы видеоконференц-связи не желает.
В судебное заседание представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом. Не явка представителя учреждения не является препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Михайловой Я.С., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.1); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2); совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111. пунктом "з" части второй статьи 117. частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5. 206, 208, 211, 220, 221. 277 -279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (п.3); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.4).
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Кириллов И.С., являясь совершеннолетним лицом, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Исправительная колония N 3" УФСИН России по Чувашской Республике по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары от 11.09.2017 года, которым осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному по данному приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19.03.2014 и окончательное наказание по совокупности приговоров назначено в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В последующем наказание, назначенное по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары от 11.09.2017 года по совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по данному приговору неотбытой части наказания по приговору Ленинского районного суд г. Чебоксары от 19.03.2014 смягчено до 4 лет 4 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (постановление Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16.03.2020).
Преступления, за которые Кириллов И.С. отбывает наказание, в силу ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений. Из приговора суда от 11.09.2017 года следует, что в действиях Кириллова И.С. имеется опасный рецидив преступлений.
Из представленной на осужденного характеристики следует, что осужденный Кириллов И.С. характеризуется положительно. Постановлением Новочебоксарского городского суда от 18.02.2020 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение. Отбывает наказание в колонии-поселении при ФКУ ИК-3 с 03.03.2020. За период отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 1 взыскание за нарушение требования установленного порядка отбывания наказания, которое снято в качестве поощрения. Имеет 9 поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. За период отбывания срока наказания в ФКУ ИК-3 прошел обучение в профессиональном училище N 144 по специатьности "швея" в 2019 году. С 24.04.2020 трудоустроен уборщиком территории 1 разряда участка колонии-поселения. К труду относится добросовестно. По характеру тихий, спокойный, исполнительный. Из проводимых с ним бесед всегда делает для себя должные и правильные выводы. К администрации учреждения относится доброжелательно. По состоянию здоровья трудоспособен, инвалидности не имеет. Имеет исполнительный лист в пользу ФИО1 (алименты), который погашает ежемесячно.
На основании статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
С учетом перечисленных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик является совершеннолетним лицом и относится к категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в его действиях приговором суда был установлен особо опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Кириллова И.С. на вышеуказанный срок.
При установлении видов административных ограничений и срока надзора, суд первой инстанции учел данные о личности осужденного Кириллова И.С., его поведение за период отбывания наказания, отношение к установленному порядку отбывания наказания, тяжести совершенного им преступления и обстоятельства его совершения.
Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, его личность свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Кириллова И.С. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.
Доводы апелляционной жалобы относительно несогласия апеллянта с установленным судом сроком административного надзора не могут служить основанием к отмене принятого по делу решения.
Срок административного надзора установлен судом правильно, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, которые носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Остальные приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своих выводов и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кириллова Ивана Сергеевича - без удовлетворения.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы или представления через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судья С.В. Ленковский
И.Н. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка