Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 сентября 2019 года №33а-4602/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 33а-4602/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Бурова А.И.,
судей Сентяковой Н.Н., Багаутдиновой Г.Р.,
при секретаре Токаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 30 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе административного истца Загидуллиной Л.Р. на решение Первомайского районного суда города Ижевска от 1 марта 2019 года, которым административное исковое заявление Загидуллиной Л.Р. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов города Ижевска Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республики Тереховой Е.В., к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов города Ижевска Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республики Кузнецову С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов города Ижевска Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республики Тереховой Е.В. по неисполнению решения Арбитражного суда Удмуртской Республики о прекращении удержаний с доходов должника, отказу в направлении исполнительных документов по сводному исполнительному производству финансовому управляющему, оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., выслушав представителя Загидуллиной Л.Р. - Загидуллину Г.Х. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, диплом НВ N, регистрационный N ль ДД.ММ.ГГГГ), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Баталовой М.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, диплом N, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ) полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Загидуллина Л.Р. (далее - административный истец, должник) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов города Ижевска Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республики Тереховой Е.В. (далее - судебный пристав-исполнитель Терехова Е.В., административный ответчик), Первомайскому районному отделу судебных приставов города Ижевска Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республики (далее - Первомайский РОСП, административный ответчик), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее - УФССП по УР, административный ответчик), в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Тереховой Е.В. по неисполнению решения Арбитражного суда Удмуртской Республики о прекращении удержаний с доходов, отказу в направлении исполнительных документов по сводному исполнительному производству финансовому управляющему.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 октября 2018 года Загидуллина Л.Р. признана несостоятельной (банкротом), в отношении ее имущества введена процедура реализации, финансовым управляющим назначен Карелин А.В. - член Ассоциации "РСОПАУ" г. Москва.
ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий Карелин А.В. зарегистрировал в Первомайский РОСП уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прекращения исполнительного производства, направлении исполнительных документов конкурсному управляющему.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, Загидуллина Л.Р. уведомляла Первомайский РОСП в письменном виде о возбуждении процедуры банкротства в отношении нее.
До настоящего времени судебным приставом-исполнителем Тереховой Е.В. решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и требование финансового управляющего Карелина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, с доходов в виде пенсий по инвалидности продолжают незаконно удерживаться денежные средства в размере 50 %, тем самым причиняют административному истцу материальный и моральный ущерб.
На основании изложенного административный истец просила удовлетворить заявленные требования.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: финансовый управляющий Загидуллиной Л.Р. - Карелин А.В., АКБ "Спурт" (ПАО), Воронцова Е.А., ООО "Займ-Финанс", судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП Евдокимова Е.В., в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель Кузнецов С.В.
Административный истец и ее представитель в судебном заседании требования поддержали, просили восстановить срок для подачи настоящего административного иска.
В судебном заседании представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Первомайского РОСП Гизадуллина С.В. административные исковые требования не признала, указала на пропуск срока на обжалование действий судебного пристава.
В соответствии частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя Тереховой Е.В., судебного пристава-исполнителя Кузнецова С.В., судебного пристава-исполнителя Евдокимовой Е.В., представителя УФССП по УР, заинтересованных лиц - конкурсного управляющего Загидуллиной Л.P. - Карелина А.В., АКБ "Спурт" (ПАО), Воронцовой Е.А., ООО "Займ-Финанс".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Загидуллина Г.Х. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. Мотивируя требования тем, что суд неправильно установил дату (ДД.ММ.ГГГГ), с которой должен исчисляться процессуальный срок для подачи административного искового заявления. Считает, что срок необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, когда она получила справку из Пенсионного фонда и выяснила, что удержанные денежные средства перечислялись на депозит Первомайского РОСП.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из системного толкования положений части 2 статьи 62, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Загидуллина Л.Р. является должником по исполнительным производствам N в пользу взыскателя Воронцовой Е.В., N в пользу взыскателя ОАО АКБ "Спурт", N в пользу взыскателя ОАО АКБ "Спурт", N в пользу взыскателя ООО "Займ-Финанс".
В рамках указанных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель Терехова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которым определилапроизводить удержания ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.
Согласно справке Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ произведены удержания с пенсии Загидуллиной Л.Р. с февраля 2018 года по ноябрь 2018 год <данные изъяты>
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Загидуллина Л.Р. признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее открыта процедура реализации имущества на срок до ДД.ММ.ГГГГ, утвержден финансовый управляющий имуществом должника Карелин А.В. - член Ассоциации "РСОПАУ" город Москва.
ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий Карелин А.А. обратился в Первомайский РОСП с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прекращения исполнительных производств в связи с введением в отношении Загидуллиной Л.Р. процедуры реализации имущества гражданин, признанного несостоятельным (банкротом) и требованием о перечислении взысканных денежных средств с Загидуллиной Л.Р., находящихся на депозитном счете, на расчетный счет финансового управляющего.
Материалы дела свидетельствует о том, постановлениями судебных приставов-исполнителей Кузнецова С.В., Е. Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении Загидуллиной Л.Р. окончены в связи с признанием должника банкротом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ по актам о передаче исполнительных документов, исполнительный лист N от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист N от ДД.ММ.ГГГГ передан конкурсному управляющему.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Загидуллиной Л.Р.
Согласно справки Первомайского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ N денежные средства, поступившие на депозитный счет в отношении Загидуллиной Л.Р. за период с октября 2018 года на текущую дату распределялись следующим образом: поступившая ДД.ММ.ГГГГ сумма <данные изъяты>: перечислена ДД.ММ.ГГГГ в УФК по УР по исполнительному производству N-ИП <данные изъяты>; перечислена ДД.ММ.ГГГГ в УФК по УР по исполнительному производству N-ИП <данные изъяты>; перечислена ДД.ММ.ГГГГ в качестве возврата должнику на p/с в ПАО "ПочтаБанк" <данные изъяты>; поступившая ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 2904,60 рублей перечислена ДД.ММ.ГГГГ в качестве возврата должнику на p/с в ПАО "БыстроБанк"; поступившая ДД.ММ.ГГГГ сумма <данные изъяты> перечислена ДД.ММ.ГГГГ в качестве возврата должнику на p/с в ПАО "БыстроБанк".
Согласно распоряжению начальника отдела - старшего судебного пристава Первомайского РОСП Приходько Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ излишне взысканные денежные средства в размере 3395,77 рублей по исполнительному производству в отношении Загидуллиной Л.Р. в пользу взыскателя Воронцовой Е.В. подлежат перечислению конкурсному управляющему Карелину А.В.
Полагая, что судебным приставом-исполнителем Т. Е.В. не предпринимались действия по исполнению решения Арбитражного Суда Удмуртской Республики и незаконно продолжались удержания с ее доходов, Загидуллина Л.Р. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и об отсутствии оснований для его восстановления. При этом суд первой инстанции определилдату начала течения срока - 22 октября 2018 года - дата, когда на депозитный счет службы судебных приставов поступила денежная сумма в размере 2904,90 рублей. Однако, приняв во внимание в качестве уважительной причины пропуска срока - нахождение административного истца на стационарном лечении по 1 ноября 2018 года, указал, что пропуск срока составляет 22 дня с момента выздоровления.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим снованиям.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.
Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий Карелин А.А. обратился в Первомайский РОСП с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прекращения исполнительных производств в связи с введением в отношении Загидуллиной Л.Р. процедуры реализации имущества гражданин, признанного несостоятельным банкротом и с требованием о перечислении взысканных денежных средств с Загидуллиной Л.Р., находящихся на депозитном счете, на расчетный счет финансового управляющего, приложив к данному уведомлению копию решения Арбитражного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ.
Административным лицом заявлены требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части неисполнения решения Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ и неисполнении требований закона о прекращении удержаний, а также признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в отказе направить исполнительные документы финансовому управляющему.
С учетом предмета заявленных требований, судебная коллегия полагает, что срок на обращение в суд с указанными требованиями подлежит исчислению с того момента, когда Загидуллина Л.Р. узнала о том, что финансовый управляющий обратился к судебному приставу-исполнителю с уведомлением о необходимости прекращения исполнительных производств и их направления финансовому управляющему и представил последнему решение Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ.
Материалы дела не содержат сведений о том, что административный истец знала, что ДД.ММ.ГГГГ либо в иную дату финансовый управляющий Карелин А.В. обратился в Первомайский Р. с вышеуказанным обращением.
Также из дела не следует, что указанное обращение было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Тереховой Е.В., и по нему был дан ответ.
В справке Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ отражены основания удержания <данные изъяты> за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года и декабрь 2018 года из пенсии по инвалидности Загидуллиной Л.Р., а именно по постановлению судебного пристава-исполнителя, т.е. не в целях исполнения финансовым управляющим решения Арбитражного Суда УР.
Таким образом, срок на обращение в суд с требованием о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно с указанной даты административному истцу стало известно о нарушении ее прав.
С административным исковым заявлением Загидуллина Л.Р. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по тому основанию, что Загидуллиной Л.Р. без уважительных причин пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, судебная коллегия находит ошибочным.
Как следует из содержания административного искового заявления, Загидуллиной Л.Р. оспариваются действия судебного пристав-исполнителя Т. Е.В., выразившиеся в неисполнении решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о признании должника банкротом и в неисполнении требований закона о прекращении удержаний из ее пенсии.
При рассмотрении по существу заявленных Загидуллиной Л.Р. требований, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 5 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. Кроме того, согласно пункту 7 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично.
Согласно части 4 статьи 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. (ч. 5 указанного закона).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Загидуллина Л.Р. признана несостоятельной банкротом и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина.
В нарушение указанных выше нормативных требований судебный пристав-исполнитель Терехова Е.В., получив ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление финансового управляющего о принятом судом решении о признании должника банкротом и требование о перечислении взысканных денежных средств с Загидуллиной Л.Р., находящихся на депозитном счете, на расчетный счет финансового управляющего, не окончила исполнительное производство, не направила в адрес конкурсного управляющего исполнительные документы вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства, не предоставила информацию о перечислении денежных средств и продолжила удержания с пенсии должника.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое повлекло нарушение права должника.
Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда города Ижевска от 1 марта 2019 года оставить отменить.
Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Загидуллиной Л.Р. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов города Ижевска Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Тереховой Е.В., выразившиеся в не прекращении удержаний с доходов Загидуллиной Л.Р. и ненаправлении исполнительных документов по сводному исполнительному производству в отношении должника Загидуллиной Л.Р. финансовому управляющему Карелину А.В.
Председательствующий судья А.И. Буров
Судьи: Н.Н. Сентякова
Г.Р. Багаутдинова
Копия верна:
Председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка