Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-460/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-460/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Редько Е.П., Вениченко О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ербягиной М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Соленовой Т.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Лысенко Т.С. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе административного истца Соленовой Т.А. на решение Абаканского городского суда от 27 ноября 2019 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Редько Е.П., объяснения административного истца Соленовой Т.А., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия Агафонова В.А., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соленова Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Лысенко Т.С., выразившихся в ненаправлении ей (должнику) постановления о возбуждении исполнительного производства от 01 июля 2019 г., неотложении исполнительных действий, несвоевременному прекращению исполнительного производства, мотивируя требования тем, что о возбужденном исполнительном производстве она узнала только 18 сентября 2019 г. после списания денежных средств со счета открытого в банке. Считала, что вследствие действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ей причинен имущественный вред, чем нарушены ее права.
В судебном заседании административный истец Соленова Т.А. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия Агафонов А.В., административный ответчик Лысенко Т.С. требования не признали, просили отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что права Соленовой Т.А. не нарушены.
Решением Абаканского городского суда от 27 ноября 2019 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Соленова Т.А., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить. Считает выводы суда ошибочными, поскольку ее имущественные права нарушены вследствие списания денежных средств, которые на момент вынесения постановления о прекращении исполнительного производства не были возвращены. Полагает, что суд не дал оценки факту несвоевременного направления постановления о возбуждении исполнительного производства. Указывает, что меры принудительного исполнения, наложенные судебным приставом-исполнителем Лысенко Т.С., не соответствуют требованиям закона.
Выслушав присутствующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев дело, суд первой инстанции пришел к выводам о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Лысенко Т.С. и об отсутствии нарушений прав должника (Соленовой Т.А.). С данными выводами судебная коллегия согласиться не может.
Статьей 360 КАС РФ закреплено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 01 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Лысенко Т.С. возбуждено исполнительное производство N N в отношении должника Соленовой Т.А. (взыскатель ПАО "Совкомбанк") на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка N 11 г. Абакана от 11 марта 2018 г. по делу 2-9-279/2018.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
В подпункте 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
Материалы дела не содержат доказательств своевременного направления судебным приставом-исполнителем Лысенко Т.С. копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Почтовый реестр простых отправлений от 30 августа 2019 г. не подтверждает своевременное отправление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку данный реестр не содержит отметки Почты России о принятии направляемой корреспонденции. Также не представлено доказательств вручения (уведомления) должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
18 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем Лысенко Т.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
21 сентября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Лысенко Т.С. вынесено постановление о распределении денежных средств.
Платежным поручением от 25 сентября 2019 г. ПАО "Совкомбанк" перечислены денежные средства в размере 9261 рубль 35 копеек, взысканные в рамках исполнительного производства N N
Статьей 38 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней; судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 68 Закона об исполнительном производстве определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 указанной статьи).
Пунктом 1 частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве установлена мера принудительного исполнения - обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Исходя из анализа указанных положений Закона об исполнительном производстве и в нарушение его требований судебный пристав-исполнитель Лысенко Т.С. не отложил исполнительные действия и применил меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, хотя, как следует из материалов дела, не располагал сведениями о получении должником Соленовой Т.А. копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
23 сентября 2019 г. мировой судья судебного участка N 11 г. Абакана отменил судебный приказ, на основании которого было возбуждено исполнительное производства N N в отношении Соленовой Т.А.
24 сентября 2019 г. Соленова Т.А. направила в Абаканский городской отдел судебных приставов N 2 УФССП России по Республике Хакасия определение об отмене судебного приказа в отношении нее, выданного мировым судьей судебного участка N 11 г. Абакана от 11 марта 2018 г. по делу 2-9-279/2018 (входящий номер N).
30 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Лысенко Т.С. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.
В соответствии пунктом 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Часть 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве регламентирует, что прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Таким образом, судебным приставом исполнителем Лысенко Т.С. нарушено требования Закона об исполнительном производстве, выразившееся в несвоевременном прекращении исполнительного производства, поскольку судебный пристав-исполнитель, получив 24 сентября 2019 г. определение об отмене судебного приказа, вынес постановление о прекращении исполнительного производства только 30 октября 2019 г.
Перечисленные выше нарушения Закона об исполнительном производстве, допущенные судебным приставом-исполнителем Лысенко Т.С., повлекли нарушения имущественного права административного истца, поскольку при прекращении исполнительного производства денежные средства должнику возвращены не были (обратное суду не представлено).
Изложенное указывает на незаконность и необоснованность решения суда, необходимость его отмены в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права. Учитывая положение статьи 309 КАС РФ, суд апелляционной инстанции принимает новое решение, которым удовлетворяет заявленные требования административного истца Соленовой Т.А.
Руководствуясь статьями 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 27 ноября 2019 г. по настоящему делу отменить полностью и принять новое решение.
Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Лысенко Т.С. по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, по неотложению исполнительных действий, по несвоевременному прекращению исполнительного производства незаконными.
Председательствующий
Страхова О.А.
Судьи
Редько Е.П. Вениченко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
