Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-4599/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33а-4599/2018
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Каверина С.А.,
судей Пичуева В.В., Смолякова П.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Митяшина А. Е. к Бюро N12 - филиал Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю", медико-санитарной части Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N2" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее - МСЧ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю) о возложении обязанности,
по частной жалобе административного истца Митяшина А.Е.,
на определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 01 октября 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Митяшина А. Е. к Бюро N12 - филиал ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю", медико-санитарной части ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю о возложении обязанности, оставить без движения.
Предложить заявителю в десятидневный срок со дня получения настоящего определения устранить недостатки.
Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.130 КАС РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального предоставления его в суд. В противном случае административное исковое заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах частной жалобы, судебная коллегия
установила:
28 сентября 2018 года Митяшин А.Е., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, обратился в суд с данным административным исковым заявлением, сославшись на то, что его обращение к врачу-психиатру медицинской части N2 указанного исправительного учреждения Сафоновой Н.В. по поводу установления пенсионного обеспечения в связи с наличием у него (административного истца) инвалидности <данные изъяты> группы с детства, оставлено без внимания, что подтверждается справкой Бюро N12 - филиала ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю" Минтруда России от 22 марта 2018 года, в которой указано: "рассмотрел представленные документы, провел заочную медико-социальную экспертизу, принято решение: инвалидность не установлена".
Административный истец полагает, что данное решение является незаконным, нарушает его права на пенсионное обеспечение, что подтверждается справкой УПФР в Елизовском районе Камчатского края N от 09 ноября 2017 года, и выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 18 августа 2010 года. Просит суд: - обязать сотрудников медико-санитарной части ФКУ ИК-2 исполнять свои должностные обязанности; - решить вопрос о прохождении им (административным истцом) медико-социальной экспертизы, реально, а не заочно.
Определением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 01 октября 2018 года административное исковое заявление оставлено без движения, Митяшину А.Е. предложено в десятидневный срок со дня получения настоящего определения устранить недостатки.
С указанным определением не согласился административный истец Митяшин А.Е., в частной жалобе просит определение суда отменить, его исковое заявление принять к рассмотрению по существу. В обоснование своей позиции ссылается на доводы, изложенные в иске, а именно на то, что незаконный отказ Бюро N12 - филиала ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю" Минтруда России в назначении ему (Митяшину А.Е.) пенсии, повлек нарушение его права на охрану здоровья, гарантированное ст.41 Конституции Российской Федерации. Обращает внимание, что все необходимые документы для рассмотрения заявленных им требований, суду предоставлены; группа инвалидности ему установлена в стационарной психиатрической больнице соответствующей комиссией, имеющей на это полномочия.
В соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
В силу ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в порядке административного судопроизводства, в соответствии с главой 22 КАС РФ.
В силу части 1 ст.130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление Митяшина А.Е. без движения, судья указал на несоответствие административного иска требованиям, предъявляемым п.п.4, 5 ч.2 ст.125 КАС РФ, а именно: - административным истцом предъявлены неконкретные требования к заявленным ответчикам; формулировка - "возложить обязанность на сотрудников МСЧ ФКУ ИК-2 исполнять должностные обязанности", является формальной и неконкретной, поскольку не указано требование о действиях, выполнение которых повлечет восстановление нарушенного права истца; - административным истцом, заявляющим требования об очном проведении медико-социальной экспертизы, не указано к кому из двух названных ответчиков оно предъявляется. Судом заявителю предложено в десятидневный срок со дня получения определения суда устранить имеющиеся недостатки.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами судьи.
Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены общими нормами, закрепленными в статьях 125 и 126 КАС РФ, а также специальными нормами, закрепленными в ст.220 КАС РФ.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в частности, сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Согласно п.5 ч.2 ст.125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в частности, содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Поскольку поданный Митяшиным А.Е. иск не соответствует требованиям ст.125 КАС РФ, предъявляемым к содержанию административного искового заявления, то у судьи имелись правовые основания для оставления иска без движения в порядке ст.130 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обжалуемое определение судьи по существу верным, вынесенным в соответствии с требованиями процессуального закона и не подлежащим отмене, поскольку основания для оставления искового заявления без движения имелись, при этом судьей установлен разумный срок для устранения изложенных в определении недостатков.
Доводы частной жалобы Митяшина А.Е., в том числе, указание на предоставление им суду всех необходимых документов для рассмотрения заявленных требований, не опровергают выводов суда о неконкретном характере заявленных требований, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого определения суда.
Кроме того, Митяшин А.Е. не лишен возможности устранить указанные недостатки и обратиться в суд с соответствующим административным исковым заявлением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 01 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Митяшина А.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
