Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33а-4597/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33а-4597/2019
"30" июля 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего-судьи Кобзевой И.В.,
судей Дёминой О.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Жуковской И.В.,
заслушав в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кобзевой И.В.
административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Воронежской области о ликвидации товарищества собственников недвижимости ТСЖ "Лизюкова 44",
по апелляционной жалобе Государственной жилищной инспекции Воронежской области, поданной представителем по доверенности Колесниковой Екатериной Михайловной, на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16 апреля 2019 года,
(судья районного суда Оробинская О.В.)
УСТАНОВИЛА:
Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о ликвидации юридического лица с назначением ликвидатором председателя правления ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" Москалеву Г.М. Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Плешкова Л.В.,Чмелева Е.В., Иванова Т.М.
В обоснование своих требований истец указал, что на основании коллективного обращения собственников помещений многоквартирного дома N44 по ул. Лизюкова г. Воронежа, поступившего в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области, о несоответствии устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" обязательным требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании приказа N4775 от 08 ноября 2017 года была проведена плановая документарная проверка по региональному государственному жилищному надзору в отношении ТСН ТСЖ "Лизюкова 44".
По результатам проверки Государственная жилищная инспекция Воронежской области пришла к выводу о несоответствии устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимости принять для утверждения новой редакции устава.
Административным истцом было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства N03-29/100 от 01 декабря 2017 года сроком исполнения до 31 марта 2018 года.
25 апреля 2018 года Государственной жилищной инспекцией Воронежской области была проведена проверка исполнения предписания N03-29/100 от 01 декабря 2017 года, по результатам которой установлено, что указанное предписание не исполнено, в связи с чем вынесено предписание N03-29/24 от 25 апреля 2018 года сроком исполнения до 31 октября 2018 года.
08 ноября 2018 года Государственной жилищной инспекцией Воронежской области была проведена проверка исполнения предписания N03-29/24 от 25 апреля 2018 года, по результатам которой установлено, что указанное предписание не исполнено.
В связи с этим Государственная жилищная инспекция Воронежской области просила ликвидировать товарищество собственников недвижимости ТСЖ "Лизюкова 44"; назначить ликвидатором товарищества собственников недвижимости ТСЖ "Лизюкова 44" председателя правления Москалеву Галину Михайловну; установить срок проведения и завершения процедуры ликвидации шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16 апреля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.174,175-184).
В апелляционной жалобе Государственная жилищная инспекция Воронежской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу об удовлетворении заявленных требований (л.д.191-195).
В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности Кузьмич Н.О. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Председатель ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" Москалева Г.М. и представитель по доверенности Пицунов С.А. возражали против удовлетворения жалобы, пояснили, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Заинтересованные лица Иванова Т.М., Плешкова Л.В. и Чмелева Е.В. апелляционную жалобу поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1.1,3.1.1.,4.2.3. Положения об инспекции, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09 сентября 2013 года N799, п.2.7 и пп. "б" п.8 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 08 октября 2013 года N 872, п.2.4 и пп. "б" п.3 Положения о государственном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года N493, п.1,2 ст.17 ФЗ от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ч.1,2 и п.3 ч.5 ст.20 Жилищного Кодекса Российской Федерации Государственная жилищная инспекция Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.
В силу п.2 ч.6 ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Частью 1 ст. 113 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что в уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.
В соответствии со ст. 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Согласно п.п. 3 п.3 ст. 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Судом установлено, что на основании приказа N 4775 от 08 ноября 2017 года Государственной жилищной инспекцией Воронежской области была проведена плановая документарная проверка по региональному государственному жилищному надзору в отношении ТСН ТСЖ "Лизюкова 44". Указанная проверка проводилась с целью рассмотрения коллективного обращения Плешковой Л.B. и Чмелевой Е.В. - собственников помещений в многоквартирном доме N 44 по ул. Лизюкова по вопросу несоответствия Устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" обязательным требованиям действующего ЖК РФ. Задачей являлась проверка Устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" на соответствие нормам жилищного законодательства (л.д. 19-20).
27 ноября 2017 года в ходе проведения проверки председателем правления ТСН ТСЖ "Лизюкова44" Москалёвой Г.М. были предоставлены по запросу инспекции от 08 ноября 2017 года N 4218-13 копии запрошенных документов, из которых следует, что ТСН ТСЖ "Лизюкова44" (изначально - ТСЖ "Лизюкова 44") зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе 11 апреля 2012 года и осуществляет управление многоквартирным домом N44 по ул. Генерала Лизюкова г. Воронежа на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 44 по ул. Генерала Лизюкова г. Воронежа от 26 марта 2012 года N1 и устава.
В ходе изучения и сопоставления содержания устава ТСН ТСЖ "Лизюкова44" в редакции от 26 марта 2012 года (первоначальной) и в действующей редакции от 15 мая 2015 года (с внесенными в него изменениями) Государственной жилищной инспекцией Воронежской области установлено следующее: действующая редакция устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" от 15 мая 2015 года полностью отличается от первоначальной редакции от 26 марта 2012 года не только количеством пунктов в каждом разделе, но и их содержанием: раздел 1 "Общие положения" в редакции устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" от 26 марта 2012 года содержит семь пунктов, а в новой редакции устава от 15 мая 2015 года их десять; раздел 2 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" от 26 марта 2012 года отличается не только по названию, но и по содержанию от пункта 2 устава от 15 мая 2015 года: в старой редакции устава он содержит предмет и цели деятельности товарищества, а в новой редакции определяет хозяйственную деятельность товарищества собственников недвижимости; в разделе 3 устава от 26 марта 2012 года изложены права и обязанности товарищества, в новой редакции устава от 15 мая 2015 года в этом разделе изложены права товарищества собственников недвижимости, а их обязанности изложены в разделе 4, тогда как в разделе 4 устава от 26 марта 2012 года изложено имущество и финансовая деятельность товарищества; раздел 5 редакции устава от 26 марта 2012 года разъясняет порядок вступления в члены товарищества и выход из него, а в редакции устава от 15 мая 2015 года этот раздел посвящен вопросам права собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, а членство в товариществе описано в разделе 9; раздел 6 редакции устава от 26 марта 2012 года разъясняет права членов товарищества, а раздел 6 устава от 15 мая 2015 года описывает порядок определения долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; также различны по сути и содержанию и разделы 7 уставов: в старой редакции данный раздел посвящен обязанностям и ответственности членов товарищества, а в новой редакции - средствам и имуществу товарищества; в редакции устава от 26 марта 2012 года разделы 8-10 посвящены органам управления товарищества и их компетенции, в редакции устава от 15 мая 2015 года эти вопросы раскрыты в разделах 10-15 устава; раздел 11 в редакции устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" от 26 марта 2012 года посвящен ревизионной комиссии, а в редакции устава от 15 мая 2015 года этому посвящен раздел 16, аналогичная ситуация и с разделом о реорганизации и ликвидации товарищества: в редакции устава от 26 марта 2012 года это раздел 11 (включает всего 2 пункта), а в редакции устава от 15 мая 2015 года - раздел 12 (включает 7 пунктов); в новой редакции устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" от 15 мая 2015 года имеются и новые разделы, которых в редакции устава от 26 марта 2012 года не имеется: раздел 8 "Содержание общего имущества в многоквартирном доме", раздел 12 "Порядок проведения и организации общего собрания членов ТСН", в отдельные разделы выделены положения о правлении ТСН (раздел 13) и председателе ТСН (раздел 15), появились новые разделы: 17 "Права и обязанности собственника жилого помещения", полностью отсутствовавший в редакции устава от 26 марта 2012 года и раздел 18 "Расходы собственников недвижимости в многоквартирном доме", в отдельные разделы выделены: раздел 19 "Реорганизация ТСН" и раздел 20 "Ликвидация ТСН", добавлен новый раздел 21 "Заключительные положения".
Таким образом, устав ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" изложен в новой редакции вместо внесения в него отдельных изменений о выборе председателя Правления ТСЖ общим собранием жильцов и об оплате должность председателя Правления.
Решение о внесении изменений в устав Товарищества было принято не общим собранием членов товарищества, а решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N44 по ул. Генерала Лизюкова г. Воронежа от 21 марта 2014 года (проведенного в форме заочного голосования). Указанным решением были внесены следующие изменения в устав ТСЖ "Лизюкова 44": о выборе председателя ТСЖ общим собранием собственников жилья и об оплате должности председателя ТСЖ "Лизюкова 44".
Таким образом, решение о внесении изменений в устав Товарищества принято неправомочным органом - общим собранием собственников помещений многоквартирного дома N 44 по ул. Генерала Лизюкова г. Воронежа, а не решением общего собрания членов ТСЖ "Лизюкова 44", что является нарушением части 2 статьи 145 ЖК РФ.
Решение об утверждении устава ТСЖ "Лизюкова 44" в новой редакции вместо внесения в старую редакцию устава перечисленных выше изменений, вышеупомянутым собранием собственников помещений либо общим собранием членов ТСЖ не принималось, полномочия утверждать устав в новой редакции правлению ТСЖ общим собранием собственников либо общим собранием членов ТСЖ не делегировались.
В нарушение ч. 2 ст. 145 ЖК РФ решение об утверждении устава ТСЖ "Лизюкова44" в новой редакции от 15 мая 2015 года было принято не уполномоченным на то органом управления товарищества - Правлением ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" Протокол N1 от 15 мая 2015 года, и впоследствии новая редакция устава, утвержденная членами правления Товарищества, была зарегистрирована в налоговом органе 01 июня 2015 года, что подтверждается и сведениями в Форме NР50007 (Лист записи ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ТСН ТСЖ "Лизюкова 44").
В ходе проверки устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" в действующей редакции от 15 мая 2015 года на соответствие обязательным требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации установлено следующее: устав (пункт 1.1.Устава) в нарушение положений ч. 1 ст. 135 ЖК РФ не содержит сведения о наименовании товарищества, включающем слова "товарищество собственников жилья", указано наименование - Товарищество собственников недвижимости ТСЖ "Лизюкова 44"; аналогичным образом товарищество именуется как "товарищество собственников недвижимости" во всех разделах Устава, в связи с чем наименование в тексте разделов Устава должно быть исправлено на "товарищество собственников недвижимости товарищество собственников жилья".
В разделе 4 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" не перечислены обязанности товарищества, предусмотренные п.п. 9 и 10 ст. 138 ЖК РФ, а именно: "Товарищество собственников жилья обязано:...
9) вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст.20 ЖК РФ;
10) представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений, заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений".
В нарушение ч. 2 ст. 140 ЖК РФ в разделе 19 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" отсутствуют сведения о том, что товарищество собственников жилья по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть преобразовано в жилищный или жилищно-строительный кооператив.
В нарушение положений ч. 4 ст. 143 ЖК РФ в разделе 9 устава ТСН "Лизюкова 44" отсутствуют положения о том, что реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; в нарушение ч. 5 ст.143 ЖК РФ в разделе 9 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" отсутствуют положения о том, что член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.
В пункте 10 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" не раскрыты положения ст. 144 ЖК РФ - об органах управления товарищества; в уставе не раскрыты права членов товарищества собственников жилья, не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме, перечисленные в ст. 143.1 ЖК РФ.
В нарушение требований ч. 2 ст. 145 ЖК РФ в пункте 11.2 раздела 11 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" не указано, что к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: утверждение устава товарищества в новой редакции, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов, досрочное прекращение полномочий членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества, установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок), утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества, утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества; в нарушение требований ст. 146 ЖК РФ в разделе 12 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья именуется объявлением.
В нарушение требований ч. 1 ст.46 ЖК РФ, п. 1.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ в пункте 12.4. раздела 12 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" не указано, что принятие решений о получении товариществом собственников жилья кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом, займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантий, поручительства, принимается не менее чем 2/3 голосов от общего числа голосов членов Товарищества.
Пункт 12.7 раздела 12 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" полностью не соответствует нормам ч. 6 ст. 146 ЖК РФ, которой проведение общего собрания членов товарищества собственников жилья и голосования путем опроса не предусмотрено; также в нарушение ч. 6 ст. 146 ЖК РФ в разделе 12 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" не указано, что решение общего собрания членов товарищества собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования порядке, установленном ст. 47 и 48 ЖК РФ; в нарушение ч. 7 ст. 146 ЖК РФ в разделе 12 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" не указано, что в случае, предусмотренном ч. 2.1 ст. 135 ЖК РФ, проведение общего собрания членов товарищества собственников жилья с использованием системы осуществляется с соблюдением требований, установленных ст. 47.1 ЖК РФ.
В нарушение положений ст. 147 ЖК РФ в разделе 13 не указано, что руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества, однако в пункте 13.1 раздела 13 указано, что "руководство деятельностью товарищества собственников недвижимости осуществляется председателем правления ТСН", что является нарушением ч. 1 ст. 147 ЖК РФ; правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества, что является нарушением ч. 3 ст. 147 ЖК РФ; членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества, что является нарушением ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ; заседание правления товарищества собственников жилья созывается в сроки, установленные уставом товарищества, что является нарушением ч.5 ст. 147 ЖК РФ; пункт 13.6 раздела 13 устава ТСН ТСЖ "Лизюкова44" от 15 мая 2015 года частично (за исключением формулировки: "Решение правления товарищества собственников недвижимости оформляется протоколом") не соответствует ч. 6 ст. 147 ЖК РФ, что является нарушением данной нормы.
По итогам проведенной плановой документарной проверки, результаты которой оформлены актом от 01 декабря 2017 года N 03-27/358 (л.д. 24-27), инспекция пришла к выводу, что устав ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" не соответствует положениям ст.ст. 44, 46, 138, 140, 143, 143.1, 145, 146, 147 ЖК РФ, а также о необходимости принять и утвердить новую редакцию устава в соответствии с ч. 2 ст. 145 ЖК РФ органом управления товарищества, зарегистрировать в налоговом органе.
На основании указанного акта Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в отношении ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" инспекцией было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства N 03-29/100 от 01 декабря 2017 года сроком исполнения до 31 марта 2018 года (л.д. 28-31).
04 декабря 2017 года указанные документы (предписание и акт проверки) были направлены почтой в адрес ТСН ТСЖ "Лизюкова44" и получены адресатом 13 декабря 2017 года (л.д. 32, 33).
Предписание Государственной жилищной инспекцией Воронежской области N 03-29/100 от 01 декабря 2017 года в Арбитражном суде Воронежской области оспорено не было.
25 апреля 2018 года на основании приказа N 1497 от 05 апреля 2018 года инспекцией была проведена проверка исполнения ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" предписания N 03- 29/100 от 01 декабря 2017 года.
Согласно акту проверки N03-27/64 от 25 апреля 2018 года ТСН ТСЖ "Лизюкова44" не исполнило предписание N 03-29/100 от 01 декабря 2017 года (л.д.43-45).
В этой связи было вынесено предписание N 03-29/24 от 25 апреля 2018 года с новым сроком исполнения до 31 октября 2018 года (с учетом изменений, внесенных на основании приказа N230 от 19 июня 2018 года).
08 ноября 2018 года на основании приказа N 4085 от 15 октября 2018 года была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ответчиком предписания от 25 апреля 2018 года, по результатам которой было установлено, что предписанные мероприятия в установленный срок не исполнены.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 16 июля 2018 года ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" и председатель правления ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" Москалева Г.М. привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
25 марта 2019 года товарищество собственников недвижимости ТСЖ "Лизюкова 44" обратилось в МИФНС N 12 по Воронежской области, представив заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы, устав юридического лица, протокол общего собрания участников юридического лица. Указанные документы приняты к рассмотрению налоговым органом.
01 апреля 2019 года МИФНС N 12 по Воронежской области принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с поступившими возражениями заинтересованных лиц.
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении требований Государственной жилищной инспекции Воронежской области о ликвидации товарищества собственников недвижимости ТСЖ "Лизюкова 44", суд первой инстанции руководствовался положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением об инспекции, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 09 сентября 2013 года N799, Положением о государственном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года N493, и учитывая разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о том, что выявленные Государственной жилищной инспекцией Воронежской области допущенные ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" нарушения жилищного законодательства носят устранимый характер, в настоящие время предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений законодательства и до разрешения обращения ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" от 25 марта 2019 года в налоговый орган, требования государственной жилищной инспекции о ликвидации указанного товарищества по заявленным основаниям, как крайней меры, в связи с которой юридическое лицо утрачивает свои право- и дееспособность, являются преждевременными.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).
С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что оснований для ликвидации организации, как крайней меры, в связи с которой юридическое лицо утрачивает свои право- и дееспособность, в настоящем деле не имеется; вывод суда о том, что допущенные ответчиком нарушения законодательства носят устранимый характер и не являются безусловными причинами для ликвидации организации, судебная коллегия полагает верным; основания для удовлетворения иска отсутствуют, иное не будет являться соразмерным конституционно значимым целям; само по себе формальное установление поименованных в законе случаев (оснований) назначения соответствующей санкции (ликвидации) не является достаточным для принятия решения, затрагивающего права юридического лица на существование, являющейся крайней мерой; надлежит учитывать и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к юридическому лицу мер.
В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Как уже указывалось выше и подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, и разъяснения, содержащиеся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходят из того, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; ликвидация является исключительной мерой и мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Наряду с этим судебная коллегия учитывает, что ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" осуществляет свою деятельность с 2012 года, изначально создавалось для целей удовлетворения потребностей граждан в жилье; добросовестно действовало для достижения поставленных задач, выполняло свои обязательства, в настоящее время осуществляет управление построенным многоквартирным жилым домом, а также предпринимало действия к исполнению предписаний и внесению изменений в устав товарищества. 02 июля 2019 года МИФНС N 12 по Воронежской области произведена регистрация устава ТСН ТСЖ "Лизюкова 44" в новой редакции.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным.
Фактически доводы апелляционной жалобы Государственной жилищной инспекции Воронежской области повторяют правовую позицию истца, выраженную им в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, которая являлась предметом проверки и была отклонена по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Воронежской области, поданную представителем по доверенности Колесниковой Екатериной Михайловной, - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
