Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4592/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 33а-4592/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей Омарова Д.М., Хаваева А.Г., при секретаре ФИО7, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО СП "сельсовет Ахтынский" <адрес> о признании Акта от <дата> N, утвержденного главой сельского поселения "сельсовет Ахтынский", о разрешении ФИО9 строительства оградительной стены на месте старой и установления ворот, незаконным,
по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Ахтынского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным иском, мотивируя требования тем, что обжалуемым актом ФИО9 разрешено возведение оградительной стены на месте старой стены, а также на месте старого сетчатого ограждения устроить забор из профнастила и установить ворота, не нарушая границы соседних участков и территории общего пользования. Установленные ФИО9 ворота открываются в сторону их дороги, чем создаются препятствия для движения транспорта и установлены с целью прокладки второй дороги к дому ФИО9 с их стороны дороги, то есть со стороны тупика 5 к дому ФИО9 никогда не было дороги. Разрешение на строительство ответчиком выдано на основании устного обращения ФИО9, что противоречит градостроительному законодательству и акт не является документом, дающим право на разрешение строительства.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе, поддержанной в суде апелляционной инстанции, административным истцом ФИО1 ставится вопрос об отмене судебного решения, указывая о его постановлении с нарушением норм материального права.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика администрации МО СП "сельсовет Ахтынский" <адрес>, от которого поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и заинтересованного лица ФИО9, извещенных о судебном заседании (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, выслушав пояснения явившихся лиц, проверяя законность и обоснованность решения суда согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку имеются основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Такие обстоятельства установлены судебной коллегией.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии со ст. 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Согласно имеющимся в материалах дела свидетельствам о государственной регистрации права серии <адрес> и серии <адрес> видно, что собственником земельного участка, площадью 573 кв.м. с кадастровым номером 05:22:000001:6694 и жилого дома, площадью 151,7 кв.м. с кадастровым номером 05:22:000001:3775, является ФИО2 (дочь заинтересованного лица по делу ФИО9).
Из указанных доказательств и иных материалов дела следует, что ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании Акта от <дата> N, согласно которому ФИО9 разрешено строительство оградительной стены на месте старой и установления ворот на границах земельного участка дочери ФИО2
Также, согласно имеющимся в материалах дела копиям актов от 21 января и <дата>, утвержденным главой СП "сельсовет Ахтынский" <адрес> ФИО8, при рассмотрении заявления ФИО9 о выдаче ей разрешения на установку ворот и забора, было установлено, что ворота первоначально предполагалось установить на территории, входящей в границы земельного участка, принадлежащего ФИО3. Право собственности последней на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.
Однако указанные лица ФИО2 и ФИО3 не были привлечены к участию в настоящем административном деле.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 176 КАС РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
При таких обстоятельствах решение суда, как не отвечающее положениям ст. 176 КАС РФ, подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует правильно определить круг заинтересованных лиц по делу, и принять предусмотренные Кодексом административного судопроизводства РФ меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу.
Руководствуясь ст.ст. 309-310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ахтынского районного суда Республики Дагестан от <дата> по настоящему административному делу - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционную жалобу административного истца ФИО1 удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
