От 28 января 2019 года №33а-459/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 января 2019 года Дело N 33а-459/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Назаровой Н.Т. к администрации г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконными действий по отказу в выдаче выписки из похозяйственной книги,
поступившее по апелляционным жалобам Назаровой Н.Т., её представителя Яковлева Е.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2018 года, которым с учетом определения того же суда от 02 ноября 2018 года об исправлении описки постановлено:
В удовлетворении административного иска Назаровой Н.Т. к администрации г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары о признании отказов в выдаче выписки из похозяйственной книги, содержащихся в письмах администрации Калининского района г. Чебоксары от 06 марта 2018 года N/Н-236, 19 апреля 2018 года N/Н-236-к, незаконными, возложении обязанности на администрацию Калининского района г. Чебоксары подготовить и выдать выписку из похозяйственной книги по форме, предусмотренной в приложении N 6 административного регламента администрации г. Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги "Выдача выписок из похозяйственной книги" отказать.
по частной жалобе представителя Назаровой Н.Т. - Яковлева Е.А. на определение Калининского районного суда г. Чебоксары от 02 ноября 2018 года об исправлении описки.
Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия
установила:
28 февраля 2018 года Назарова Н.Т. через своего представителя Шуляеву Т.В. обратилась в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги о личном подсобном хозяйстве, расположенном на земельном участке, расположенном в <адрес>, с кадастровым номером N, принадлежащем её отцу - ФИО1, в форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту администрации г. Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги "Выдача выписок из похозяйственных книг". К заявлению ею приложены архивная справка от 21 декабря 2015 года N 1613-Т, кадастровый паспорт земельного участка от 28 октября 2016 года, свидетельство о рождении Назаровой Н.Т., свидетельство о смерти ФИО1 похозяйственная книга N 6 <адрес> за 1967 год.
Письмом от 06 марта 2018 года N/Н-236 администрация Калининского района г. Чебоксары сообщила заявителю, что в похозяйственной книге администрации Калининского района г. Чебоксары отсутствуют сведения о личном подсобном хозяйстве по земельному участку с кадастровым номером N без адресного хозяйства, в связи с чем предоставить выписку из похозяйственной книги по вышеуказанному земельному участку не предоставляется возможным.
17 апреля 2018 года Назарова Н.Т. повторно обратилась в администрацию Калининского района г. Чебоксары через Автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципального образования г. Чебоксары с аналогичным заявлением и предоставлением того же пакета документов.
Письмом от 19 апреля 2018 года N/Н-236/К администрация Калининского района г. Чебоксары вновь отказала в предоставлении выписки из похозяйственной книги по тому же основанию, изложенному в предыдущем письме.
Полагая отказы в выдаче выписки из похозяйственной книги, выраженные в письмах администрации Калининского района г. Чебоксары от 06 марта 2018 года N/Н-236 и от 19 апреля 2018 года N/Н-236/К незаконными, Назарова Н.Т. обратилась в суд к администрации Калининского района г. Чебоксары, администрации г. Чебоксары с административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что выписку из похозяйственной книги на земельный участок, соответствующей форме, утвержденной Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N, требует Управление Росреестра, куда она обратилась для регистрации права на земельный участок личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Постановлением администрации г. Чебоксары от 07 июня 2016 года N 1484 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача выписок из похозяйственных книг", в Приложении N к нему предусмотрена форма выписки из похозяйственной книги, которая соответствует форме, утвержденной Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N П/103.
В п. 2.10 Административного регламента приведены основания для отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги, в том числе и указанное в оспариваемых письмах администрацией Калининского района г. Чебоксары такое основание, как отсутствие в похозяйственной книге запрашиваемых сведений о личном подсобном хозяйстве заявителя.
Между тем, согласно приложенным заявителем данных похозяйственных книг, архивной выписки, кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером N отцу заявителя - ФИО1 земельный участок площадью 3000 кв.м. был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, который был поставлен на кадастровый учет в качестве ранее учтенного по правилам ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Оспариваемые отказы не позволяют ей реализовать законное право на владение и пользование принадлежащим в силу закона имуществом - 1/5 долей ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N, площадью 0, 30 га, и находящимся на нём капитальным дачным строением, а также права на регистрацию этого имущества.
В судебное заседание административный истец Назарова Н.Т. не явилась, её представитель Яковлев Е.А. иск поддержал в уточненном варианте по приведенным основаниям.
Представители административных ответчиков администрации г.Чебоксары Мясникова И.С., администрации Калининского района г. Чебоксары Гайнуллин М.М. требования не признали ввиду необоснованности.
Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано Назаровой Н.Т. и её представителем Яковлевым Е.А. по мотивам незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб, частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ранее Назарова Н.Т. обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/4 долю) на земельный участок, расположенный в г. Чебоксары, с кадастровым номером N, площадью 3000 кв.м., с видом разрешенного пользования "для ведения личного подсобного хозяйства".
Первоначально государственная регистрация права общей долевой собственности на указанный земельный участок регистрирующим органом была приостановлена, а в последующем - в его регистрации было отказано, исходя из того, что представленная архивная выписка от 27 июня 2016 года N-Т, выданная БУ Чувашской Республики "Государственный исторический архив Чувашской Республики" по форме и содержанию не соответствует требованиям, установленным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 года N П/103, в соответствии с которым выписка из похозяйственной книги должна содержать описание земельного участка, его кадастровый номер, указание на то, что земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и сведения о праве, на котором земельный участок принадлежит гражданину.
Упомянутые решения регистрирующего органа о приостановлении и отказе в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок Назаровой Н.Т. были обжалованы в судебном порядке и решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 26 марта 2018 года в их удовлетворении было отказано.
В связи с этим во исполнение требований регистрирующего органа Назарова Н.Т. обратилась в администрацию Калининского района г. Чебоксары о предоставлении выписки из похозяйственной книги на спорный земельный участок, соответствующей по форме Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 года N П/103.
Указанным Приказом утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, в соответствии с которой необходимо указать вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок; предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства; общую площадь; адрес расположения.
Как было указано выше, основанием отказа в предоставлении такой выписки явилось отсутствие в похозяйственной книге сведений о личном подсобном хозяйстве по земельному участку с кадастровым номером N без адресного указания.
В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "Об организации и предоставлении муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
В целях проверки на предмет законности отказа в предоставлении выписки из похозяйственной книги представителем администрации Калининского района г. Чебоксары в суд первой инстанции были представлены следующие похозяйственные книги на хозяйство ФИО1. (<адрес>), в последующем - ФИО2 (супруги), ФИО3 (сына):
- без номера за 1956-1958 годы,
- N 6 за 1967 год,
- N 9 за 1955-1957 годы,
- N 6 за 1961-1963 годы.
Из указанных похозяйственных книг не следует, что в них не содержатся сведения относительно земельного участка с кадастровым номером N, имеются требуемые вышеуказанной формой данные о виде права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, сведения о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, адресе его расположения.
Пунктом 2.17 Административного регламента предусмотрено, что в случае если при обращении о предоставлении муниципальной услуги гражданин изъявил желание внести дополнительные записи в похозяйственную книгу и эти данные отразить в выписке из похозяйственной книги, то специалист сразу вносит дополнительные записи в похозяйственную книгу и отражает эти данные в выписке из похозяйственной книги.
Подтверждения об обращении Назаровой Н.Т. о внесении в похозяйственную книгу данных о кадастровом номере земельного участка, вида права, предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площади, адреса его расположения в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с п. 2.10 Административного регламента администрации г. Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги "Выдача выписок из похозяйственных книг", утвержденного Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 июня 2016 года N 1484, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
ненадлежащее оформление Заявления (подраздел 2.6 настоящего Административного регламента);
представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений;
не представление или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, перечисленных в подразделе 2.6;
документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям, определенным настоящим Административным регламентом;
представление заявителем документов, вид и состояние которых не позволяют однозначно истолковать их содержание, в том числе наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений, повреждений, наличие факсимильных подписей, содержащихся на представляемых документах;
не представление представителем заявителя оформленной в установленном действующим законодательством порядке доверенности на осуществление действий от имени заявителя;
поступление от заявителя письменного заявления о прекращении предоставления муниципальной услуги;
отсутствие в похозяйственной книге запрашиваемых сведений о личном подсобном хозяйстве заявителя.
Таким образом, при изложенных обстоятельствах, когда запрашиваемые сведения о земельном участке с кадастровым номером N в похозяйственных книгах отсутствовали, отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги, не соответствующей требованиям к её форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 года N П/103, является правомерным.
В апелляционных жалобах приводятся доводы, которые сводятся к несогласию с выводами суда по ранее рассмотренным делам, инициированным Назаровой Н.Т., с выводами суда первой инстанции по настоящему делу и наличии всех предусмотренных законом оснований для предоставления выписки из похозяйственной книги с учетом приложенных к соответствующему заявлению документов, свидетельствующих о принадлежности отцу заявителя - ФИО1. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N для ведения личного подсобного хозяйства, которые не служат основанием к отмене правильного по существу решения суда по основаниям, которые приведены выше в настоящем определении.
Учитывая изложенное, апелляционные жалобы административного истца и её представителя оставляются без удовлетворения.
Определением Калининского районного суда г. Чебоксары от 02 ноября 2018 года в решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 27 июля 2018 года внесены исправления об указании правильного кадастрового номера земельного участка -N.
Данное определение обжаловано представителем Назаровой Н.Т. - Яковлевым Е.А. по тому основанию, что в нём не указано, в какую часть решения суда внесены исправления.
В соответствии со ст. 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
Суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда.
На определение суда о внесении исправлений в решение суда или об отказе во внесении исправлений в решение суда может быть подана частная жалоба.
Из содержания решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 27 июля 2018 года следует, что выводы суда с ошибочным указанием кадастрового номера земельного участка "N" вместо правильного "N" содержатся лишь в двух местах мотивировочной части решения суда.
Соответственно, эти описки и были устранены районным судом.
Оснований считать, что указанным исправлением описки было изменено обжалуемое решение суда, не имеется, в силу чего частная жалоба представителя административного истца также не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 309, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
1. Апелляционные жалобы Назаровой Н.Т., её представителя Яковлева Е.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2018 года оставить без удовлетворения.
2. Частную жалобу представителя Назаровой Н.Т. - Яковлева Е.А. на определение Калининского районного суда г. Чебоксары от 02 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи: Е.Д. Смирнова
Д.В. Алексеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка