Дата принятия: 22 марта 2018г.
Номер документа: 33а-459/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2018 года Дело N 33а-459/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Ерютина К.И.
судей
Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 22 февраля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 ноября 2017 года, которым Восканяну М.Ж. отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия главы Петропавловск-Камчатского городского округа, связанного с рассмотрением заявления от 3 августа 2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., объяснения Восканяна М.Ж., поддержавшего доводы жалобы, и возражения на нее представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гаглоевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия главы Петропавловск-Камчатского городского округа, связанного с рассмотрением его обращения от 3 августа 2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка, который находится в районе дома N 7 по ул. Бийская в г. Петропавловске-Камчатском, ссылаясь на то, что ответ на это обращение ему в установленный законом срок не направлен.
В судебном заседании Восканян М.Ж. и глава Петропавловск-Камчатского городского округа участия не принимали.
Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гаглоева Е.В. заявленные требования не признала, ссылаясь на их необоснованность.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Восканян М.Ж. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, заявленные им требования удовлетворить. Приводит доводы о том, что утверждение схемы расположения земельного участка относится к исключительной компетенции главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в связи с чем направление ему ответа Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не может считаться надлежащим рассмотрением обращения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии со ст.ст. 5, 9, 12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Из материалов дела следует, что 3 августа 2017 года Восканян М.Ж. обратился к главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Бийская, д. N 7, для продолжения процедуры его предоставления для целей, не связанных со строительством.
В письме от 23 августа 2017 года исполняющим обязанности руководителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа дан ответ о прекращении переписки по данному вопросу, поскольку обращения аналогичного содержания неоднократно разрешались Управлением с направлением заявителю письменных ответов.
Принимая решение по заявленным требованиям, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обращение заявителя рассмотрено по существу уполномоченным на то должностным лицом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с направлением автору обращения в установленный срок мотивированного ответа, содержание которого отвечает требованиям закона.
Установив указанные обстоятельства и верно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции принял правильное решение, которым оставил административное исковое заявление без удовлетворения.
Вопреки доводам жалобы оснований не согласиться с таким решением судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
Как следует из материалов дела, ранее Восканян М.Ж. неоднократно обращался в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлениями об утверждении схемы расположения названного выше земельного участка для его предоставления в целях, не связанных со строительством (л.д. 21, 24).
Соответствующие обращения от 4 апреля 2017 года и от 24 июля 2017 года рассмотрены Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с направлением заявителю письменных ответов, содержащих разъяснение об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Обращение заявителя от 3 августа 2017 года не содержит новых доводов и обстоятельств, которые бы требовали дополнительной проверки, в связи с чем у ответчика имелись правовые основания о прекращении переписки с заявителем по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Бийская, д. N 7.
Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года N 410 "О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа" к вопросам местного значения, полномочиями по организации решения которых наделено Управление, отнесены, в числе прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа.
В соответствии с приложением N 2 к данном постановлению Управление в рамках осуществления возложенных на него полномочий выполняет подготовку схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, подготовку проектов решений об утверждении схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Из этого следует, что рассмотрение обращения заявителя об утверждении схемы расположения земельного участка входит в компетенцию Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Несогласие истца с решением о передаче обращения на рассмотрение в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о бездействии главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не свидетельствует и не может служить основанием для принятия иного по существу решения.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
