Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4591/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-4591/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Харченко ФИО8 по доверенности Роткина ФИО9 на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 23 августа 2019 года по административному исковому заявлению Харченко ФИО10 к администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области о признании действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании незаконными, признании результатов проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании недействительными,
установила:
Харченко Ю.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании незаконными, признании результатов проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании недействительными, указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также является лицом, избранным общим собранием собственников многоквартирного дома в качестве лица, имеющего право от имени собственников помещений многоквартирного дома действовать без доверенности. В период с 15 июня 2010 года по настоящее время жильцами многоквартирного дома на основании протоколов голосования избрана форма управления в виде непосредственного управления общим имуществом многоквартирного дома. 12 апреля 2019 года из размещенных на двери подъезда N 1 данного многоквартирного дома заявителю стало известно, что управляющей компанией многоквартирного дома избрано ООО "МастерКом". Учитывая, что никаких голосований по указанному вопросу не проводилось, Харченко Ю.И. совместно с другими жильцами многоквартирного дома, обратились в службу жилищного надзора Астраханской области. 1 июля 2019 года заявителю стало известно о том, что администрацией муниципального образования "Наримановский район" без предварительного запроса и уведомления жильцов дома, проведен открытый конкурс по отбору управляющей организаций для управления многоквартирным домом. При проведении открытого конкурса нарушены права административного истца и жителей многоквартирного дома, а именно информация о конкурсе не доведена до их сведения. Просил признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной, признать действия администрации муниципального образования "Наримановский район" по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, незаконным, признать результаты проведения открытого конкурса, закрепленные в протоколе от 24 декабря
2018 года в части решения по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом по указанному адресу недействительными.
В судебном заседании административный истец Харченко Ю.И. и его представитель по доверенности Роткин И.В. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области по доверенности Бадмаева А.А. возражала против удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица ООО "МастерКом" участие в судебном заседании не принимал.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 23 августа
2019 года административные исковые требования Харченко Ю.И. о признании действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании незаконными, признании результатов проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, недействительными, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представителем административного истца Харченко Ю.И. по доверенности Роткиным И.В. ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку размещение конкурсной документации в сети Интернет не является надлежащим способов извещения собственников жилья многоквартирного дома о проведении открытого конкурса по выбору управляющей компании. Административным ответчиком не представлено доказательств регистраций сайта в сети Интернет в качестве электронного издания. Объявления административным ответчиком на дверях дома и доске объявлений не размещались, оригинал объявления не представлялся, собственники помещений не были уведомлены о дате проведения конкурса, в связи с чем нарушена процедура организации и проведения конкурса.
На заседание судебной коллегии представитель заинтересованного лица ООО "МастерКом", будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения административного истца Харченко Ю.И. и его представителя по доверенности Роткина И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Наримановский район" по доверенности Бадмаевой А.А., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что распоряжением администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области N 688-р от 15 ноября 2018 года утверждена конкурсная документация на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в п. Трусово Наримановского района, в том числе дома N 8 "а" по ул. Школьная.
Как следует из представленных стороной административного истца материалов 15 июня 2010 года общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме Харченко Ю.И. избран председателем Совета жилого дома, а также утверждена форма управления общим имуществом в виде непосредственного управления жильцами.
Согласно протоколу N 4 о? 16 января 2019 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме председатель Совета жилого дома Харченко Ю.И. выбран уполномоченным, действовать без доверенности от имени собственников помещений в многоквартирном жилом доме, подтверждено непосредственное управление собственников помещений многоквартирного жилого дома.
Вместе с тем, данных о направлении (представлении) таких документов, в том числе информации о выборе способа управления многоквартирным домом или реализации такого решения собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома с 2010 года до дня проведения конкурса в службу жилищного надзора Астраханской области, организатору конкурса администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области не представлено.
Как следует из письма службы жилищного надзора Астраханской области N 5535/06 от 28 мая 2019 года многоквартирный дом 8 "а" числится за управляющей организацией ООО "МастерКом" с 25 января 2019 года.
Извещение N 191118/0176523/02 о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и документация размещена 19 ноября 2018 года в сети Интернет на сайте www.torgi.gov.ru.
В подъездах многоквартирного дома 23 ноября 2018 года размещены письменные объявления о проведении конкурса.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Харченко Ю.И. о признании действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании незаконными, признании результатов проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, недействительными, районный суд исходил из того, что процедура проведения конкурса по отбору управляющей организации соблюдена, права административного истца не нарушены.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, районный суд обосновано пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что размещение конкурсной документации в сети Интернет не является надлежащим способов извещения собственников жилья многоквартирного дома о проведении открытого конкурса по выбору управляющей компании, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют Порядку проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75. #т"
В соответствии с пунктом 37 Порядка извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте.
Указание в жалобе на то, что не представлено доказательств о регистрации сайта в сети Интернет подлежат отклонению, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что объявления административным ответчиком на дверях дома и доске объявлений не размещались, оригинал объявления не представлялся, собственники помещений не были уведомлены о дате проведения конкурса, не являются основаниями для признания решения суда незаконным, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом судебного разбирательства и обоснованно признаны несостоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 23 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Харченко Юрия Ивановича по доверенности Роткина ФИО11 - без удовлетворения
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
