Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 17 июня 2021 года №33а-4590/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33а-4590/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Морозовой С.Г., Рябинина К.В.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2376/2021 (УИД 47RS0018-02-2020-001616-23) по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2020 года по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области и его Тосненскому районному отделению о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО1 обратилась в Тосненский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области и его Тосненскому РОСП УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО11, направленных на удержание денежных средств из заработной платы административного истца в размере 20 304,62 руб. в период срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа; заключающихся в перечислении удержанных у административного истца денежных средств на счёт взыскателя в период отложения исполнительных действий и мер принудительного взыскания по исполнительному производству N-ИП от 05.04.2019; а также в период приостановления исполнительного производства; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО11 по уклонению от рассмотрения ходатайства и заявления административного истца в предусмотренные законом сроки.
В обоснование административного иска указала, что на основании исполнительного листа серии ФС N от 24.01.2019 судебным приставом-исполнителем Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 В связи с указанием Тосненским городским судом Ленинградской области в исполнительном документе неверного адреса должника и упорным уклонением судебных приставов-исполнителей от обязанности установить место жительство или место пребывания ФИО1, направленное судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства не было получено административным истцом. В рамках данного исполнительного производства обращено взыскание на доходы должника в пределах 422 734,65 руб., постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлено по месту работы должника в СПб ГБПОУ "АК". Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено административным истцом только 06 февраля 2020 г. Из заработной платы должника было удержано 121 600,55 руб., что подтверждается платежными поручениями: N 355606 от 10.02.2020 на сумму 326,25 руб.; N 388159 от 11.02.2020 на сумму 19 978,37 руб.; N 815825 от 11.03.2020 на сумму 20 045,28 руб.; N 812548 от 11.03.2020 на сумму 326,25 руб.; N 154236 от 07.04.2020 на сумму 182,70 руб.; N 183996 от 08.04.2020 на сумму 11 280,55 руб.; N 577057 от 07.05.2020 на сумму 263,51 руб.; N 615985 от 08.05.2020 на сумму 16 270,42 руб.; N 532327 от 08.07.2020 на сумму 843,54 руб.; N 570151 от 09.07.2020 на сумму 52 083,68 руб.
При этом суммы 326,25 руб., 19 978,37 руб. удержаны из доходов административного истца в период срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. О данном обстоятельстве ФИО1 стало известно 21.07.2020 на личном приёме у административного ответчика. Таким образом, незаконными действиями административного ответчика, направленными на удержание денежных средств из заработной платы административного истца в размере 20 304,62 руб. в период срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, были нарушены права должника. Это не соответствует ч.2 ст.68 Закона об исполнительном производстве.
По ходатайству административного истца административным ответчиком были вынесены постановления об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения от 19.03.2020 на срок с 19.03.2020 по 02.04.2020, от 08.04.2020 на срок с 08.04.2020 по 18.04.2020, от 24.04.2020 на срок с 24.04.2020 по 14.05.2020. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству N-ИП по состоянию на 21.07.2020 в период отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с депозитного счёта на счёт взыскателя были списаны следующие суммы денежных средств: 326,25 руб.; 19 978,37 руб., 20 045,28 руб., 326,25 руб., дата списания 20.03.2020; 182,70 руб., 11 280,55 руб., дата списания 24.04.2020. Это было установлено ФИО6 21.07.2020 в дату выдачи вышеуказанной справки.
По ходатайству административного истца административным ответчиком было вынесено постановление от 15.05.2020 о приостановлении исполнительного производства полностью на период с 15.05.2020 по 15.06.2020. В силу ч.6 ст.45 Закона об исполнительном производстве по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применением мер принудительного исполнения не допускается. Между тем в указанный период согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству N-ИП по состоянию на 21.07.2020 с депозитного счета на счет взыскателя были списаны следующие суммы денежных средств: 263,51 руб., 16 270,42 руб., дата списания 08.06.2020.
В адрес отдела службы судебных приставов административным истцом было направлено ходатайство о приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству N-ИП от 05.04.2019 на период рассмотрения кассационной жалобы по делу N, а также заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Ответ в адрес административного истца направлен не был, по номеру телефону, указанному в заявлениях, с административных истцом никто не связался. При ознакомлении с материалами исполнительного производства 21.07.2020 административный истец в материалах исполнительного производства постановлений об отказе или удовлетворении вышеуказанных ходатайства и заявления не обнаружил. Бездействием административного ответчика были нарушены права административного истца, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2020 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО11, выраженное в уклонении от рассмотрения ходатайства должника о приостановлении исполнительного производства N-ИП от 05.04.2019 и несвоевременном рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал.
На данное решение ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО11, направленных на удержание денежных средств из заработной платы административного истца в размере 20 304,62 руб. в период срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа; заключающихся в перечислении удержанных у административного истца денежных средств на счёт взыскателя в период отложения исполнительных действий и мер принудительного взыскания по исполнительному производству, а также в период приостановления исполнительного производства.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотренное.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Порядок распределения взысканных с должника денежных средств определен статьей 110 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Согласно частям 1 и 2 статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС N от 24.01.2019, выданного Тосненским городским судом Ленинградской области по делу N, по заявлению взыскателя ФИО12, 05 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО7 было возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении ФИО1. Предметом исполнения является материальный ущерб в размере 422 734,65 руб. (л.д.110).
27 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО1 в пределах 422 734,65 руб. В котором указано: для производства удержания постановление направить в СПб ГБПОУ "АК". Удержания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника в трёхдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д.14).
На основании вышеуказанного постановления работодателем из заработной платы ФИО1 были удержаны следующие суммы: 326,25 руб., 19 978,37 руб., 326,25 руб., 20 045,28 руб., 182,70 руб., 11 280,55 руб., 263,51 руб., 16 270,42 руб., которые перечислены на депозитный счет Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области платежными поручениями: N 355606 от 10.02.2020, N 388159 от 11.02.2020, N 812548 от 11.03.2020, N 815825 от 11.03.2020, N 154236 от 07.04.2020, N 183996 от 08.04.2020, N 577057 от 07.05.2020, N 615985 от 08.05.2020 (л.д.91-94, 96-97, 99-100).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО11 произведено распределение поступивших на депозитный счёт денежных средств по исполнительному производству N-ИП, которые постановлено перечислить взыскателю ФИО12, а именно: постановлениями от 18.03.2020 - 326,25 руб., 19 978,37 руб., 20 045,28 руб., постановлениями от 21.04.2020 - 182,70 руб., 11 280,55 руб., постановлениями от 04.06.2020 - 263,51 руб., 16 270,42 руб. (л.д.83-90).
Платежные поручения N 374043 от 20.03.2020, N 626020 от 24.04.2020, N 49059 от 08.06.2020, подтверждают перечисление Тосненским РОСП УФССП России по Ленинградской области на счет Барбоса Николая следующих сумм: 40 676,15 руб., 11 463,25 руб., 16 533,93 руб. (л.д.95, 98, 101).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО11 от 19.03.2020, от 08.04.2020, от 24.04.2020 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству N-ИП отложены соответственно на срок с 19.03.2020 по 02.04.2020 включительно, на срок с 08.04.2020 по 18.04.2020 включительно, на срок с 24.04.2020 по 14.05.2020 включительно (л.д.15-17).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО11 от 15.05.2020 исполнительное производство приостановлено полностью с 15.05.2020 по 15.06.2020, основанием приостановления указаны иные случаи, предусмотренные федеральным законом (л.д.18).
Начальником Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8 приостановление исполнительного производства было признано необоснованным, постановлением от 04.06.2020 исполнительное производство N-ИП возобновлено (л.д.103).
Из вышеуказанных постановлений следует, что распределение взысканных с должника денежных средств произведено судебным приставом-исполнителем не в период отложения исполнительных действий или мер принудительного исполнения, не в период приостановления исполнительного производства.
18 июня 2020 г. в Тосненский РОСП УФССП России по Ленинградской области поступили заявление ФИО1 с просьбой об ознакомлении с материалами исполнительного производства N-ИП и ходатайство о приостановлении данного исполнительного производства, мотивированное тем, что к взыскателю ФИО12 у неё имеются однородные требования на основании решения Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу N; а также в Тосненском городском суде Ленинградской области оспаривались действия судебного пристава-исполнителя, решение не вступило в законную силу (л.д.49, 51, 53, 69, 71).
Письмами от 06.07.2020 за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО11 административному истцу сообщено о возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать выписки во вторник и четверг с 9 по 18 часов, за исключением перерыва на обед; об отказе в приостановлении исполнительного производства N-ИП в виду отсутствия основания приостановления (л.д.50, 52, 70, 72).
С материалами исполнительного производства ФИО1 была ознакомлена 21 июля 2020 г. (л.д.59). Вышеуказанные письма были отправлены в адрес ФИО1 03 сентября 2020 г. (л.д.55).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел бездействия судебного пристава-исполнителя по уклонению от рассмотрения ходатайства и заявления административного истца. Несвоевременное направление ответов не свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Учитывая, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 01 октября 2020 г. отменено решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 02 июня 2020 г. в части, с вынесением нового решения о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 27.01.2020 об обращении взыскания на заработную плату, незаконными являются действия судебного пристава-исполнителя ФИО11, по перечислению на счёт взыскателя, поступившие на депозитный счет денежных средств должника. В связи с чем, в указанной части решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО11 по перечислению денежных средств в размере 20 304,62 руб. взыскателю, поступивших на депозитный счет от должника ФИО1, принять в указанной части новое решение:
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО11 по перечислению денежных средств в размере 20 304,62 руб. взыскателю, поступивших на депозитный счет от должника ФИО1 по исполнительному производству N-ИП.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Апелляционное определение изготовлено 18 июня 2021 года.
Председательствующий
Судьи
(судья Ваганов А.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка