Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 33а-4589/2018, 33а-320/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 33а-320/2019
гор. Брянск 24 января 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Володарской районной администрации г.Брянска по доверенности Афониной О.В. на решение Володарского районного суда г.Брянска от 17 октября 2018 года по делу по административному исковому заявлению Зайцевой Александры Прокофьевны к Володарской районной администрации г.Брянска о признании отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязании поставить на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня подачи заявления в администрацию Володарского района г. Брянска.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения Зайцевой А.П., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зайцева А.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что письменным ответом Володарской районной администрации г. Брянска от 22.08.2018 года за N811/з ей было отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 53 ЖК РФ. Указала, что имеет статус гражданина, выехавшего добровольно из зоны отселения. 22.05.2015 года зарегистрирована в квартире общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>, которая находится в собственности ее дочери ФИО8 С 18.07.2018 года зарегистрирована по договору аренды жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником которой является Яковлева Л.Б. Не согласна с решением Володарской районной администрации, которая не учла, что с 01.09.2017 года в однокомнатной квартире, площадью 36 кв.м. по <адрес>, где ранее она проживала одна, зарегистрирован и постоянно проживает ее внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., с 20.06.2018 года в квартире зарегистрирована и проживают дочь ФИО12 с мужем и внучкой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ До момента регистрации они проживали в г. Новозыбкове Брянской области, все имеют статус "гражданин, выехавший добровольно из зоны с правом на отселение". В однокомнатной квартире вынуждены были проживать пять человек. Поскольку ей тяжело было проживать в таких условиях, учитывая, что не имеет в собственности своего жилья, ею принято решение снять квартиру для своего проживания в соседнем доме. Она предоставила в Володарскую районную администрацию документы о том, что не имеет в собственности жилых помещений и справку о составе семьи, однако несмотря на это, ей отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании административный истец Зайцева А.П. поддержала административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика- Брянской городской администрации по доверенности Афонина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Володарского районного суда г.Брянска от 17 октября 2018 года административное исковое заявление Зайцевой А. П. к Володарской районной администрации г Брянска о признании отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязании поставить на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня подачи заявления в администрацию Володарского района г. Брянска удовлетворено. Признан незаконным отказ Володарской районной администрации г. Брянска в постановке Зайцевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Володарская районная администрация г. Брянска обязана поставить Зайцеву А.П. в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня подачи заявления в администрацию Володарского района г. Брянска.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Володарской районной администрации г.Брянска по доверенности Афонина О.В. просит решение суда отменить в иске отказать. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права. Так как истец намеренно ухудшила жилищные условия. Считает, что резолютивная часть решения должна содержать ссылку на дату постановки на жилищный учет - 25.07.2018г. и количественный состав семьи - 1 человек.
В возражениях на апелляционную жалобу Зайцева А.П. просит оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Володарской районной администрации г.Брянска не явился. Судебная коллегия в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения Зайцевой А.П., заслушав объяснения участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующему.
Меры социальной поддержки для граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы предусмотрены законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу ст. 22 и п.7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размере и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. При этом, в силу п. 7 ст. 17 указанного выше закона гражданам, указанным в п. 6 ст. 13 и нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу ст. 54 ч.1 п.3 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно удостоверению N 044374 выданному от 22 июля 2015 года Департаментом строительства и архитектуры Брянской области Зайцева А.П. имеет статус добровольно выехавшей из зоны отселения, населенного пункта г. Новозыбков Брянской области с 26.04.1986 г. по 22.05.2015 г.
Зайцева А.П. не имеет в собственности объектов недвижимости.
27.07.2018 года обратилась в Володарскую районную администрацию города Брянска с заявлением о постановке ее на жилищный учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Как следует из выписки протокола N16 заседания жилищно-бытовой комиссии Володарской районной администрации города Брянска от 21 августа 2018 года, Зайцевой А.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Распоряжением главы Володарской районной администрации города Брянска от 22.08.2018 г. N 320-р Зайцевой А.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи -1 человек.
Установлено, что с 22.05.2015 года по 18.07.2018 года Зайцева А.П. была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: г Брянск, <адрес>, общей площадью 36 кв.м., принадлежащей на праве собственности её дочери ФИО8 В указанной квартире, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 - сын собственника, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 -муж собственника, ФИО7- дочь собственника, собственник ФИО8
С 18.07.2018 года Зайцева А.П. зарегистрирована по адресу: г Брянск, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО3, которая не является родственником административного истца.
В соответствии с договором аренды жилого помещения, заключенного между Зайцевой А.П. и ФИО3, ФИО3 предоставила Зайцевой А.П. в пользование квартиру, общей площадью 39,5 кв.м., по адресу: <адрес> на период с 18.07.2018 г по 01.12.2022 года.
Постановлением Брянской городской администрации N 1824-П от 25 мая 2005 г. учетная норма площади жилого помещения на территории г.Брянска установлена в размере 14 кв.м. общей площади помещения на 1 человека.
Разрешая спор и находя заявленные требования обоснованными, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, и исходил из того, что не представлено доказательств намеренного ухудшения истицей своих жилищных условий, поскольку в собственности жилья она не имеет, оставаясь зарегистрированной в квартире, принадлежащей дочери (36 кв.м.), в которой зарегистрировались и стали проживать члены семьи дочери, истица могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, так как на каждого члена семьи собственника приходилось бы по 7,2 кв.м. (36:5), при учетной норме 14 кв. м. на человека. Отметив, что истица стала проживать в квартире по адресу: г Брянск, <адрес> на основании договора аренды жилого помещения, не являясь членом семьи собственника указанного жилого помещения, в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ, приобрела статус нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, были предметом исследования судом первой инстанции и своего подтверждения не нашли.
Ссылки в жалобе на необходимость указания в резолютивной части решения суда даты постановки на жилищный учет истицы и её количественного состава семьи, судебная коллегия не считает основанием для отмены либо изменения решения суда, поскольку из установочной и мотивировочной частей решения суда следует, что предметом спора являлся отказ администрации в постановке на жилищный учет истицы по её заявлению от 25.07.2018г., в котором она просила о постановке на учет составом семьи 1 человек. Именно по этому заявлению принят оспоренный в суде отказ Володарской районной администрации г.Брянска от 22.08.2018г. N 320-р. При этом стороны процесса разногласий относительно предмета спора, даты обращения с заявлением - 25.07.2018г. и количественного состава семьи истицы (1 человек), не заявляли и судом других обстоятельств по делу не установлено. Следовательно, сомнений и трудностей при исполнении решения суда у ответчика не возникнет.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм материального и процессуального права основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на оспаривание выводов суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной в суде первой инстанции, которая являлась предметом исследования и нашла верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, и сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, однако не опровергают их.
Заявителем апелляционной жалобы каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда, не представлено.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда г.Брянска от 17 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Володарской районной администрации г.Брянска по доверенности Афониной О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
В.В.Суяркова
Е.В.Апокина
Г.В.Шкобенёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
