Дата принятия: 24 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4586/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2018 года Дело N 33а-4586/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
с участием представителя административного истца Шоназарова Х.Ф., представителя административного ответчика Лобановой Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2018 года, которым
по административному делу по административному иску К. К. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
Административное исковое заявление К. к МВД по РС (Я) об отмене и признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) N ... от 25 июня 2018 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации К..
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) устранить нарушение прав путем восстановления К. разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
К. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих доводов указал, что _______ обратился с заявлением в УВМ МВД России по РС (Я) о выдаче разрешения на временное проживание, _______ ему было вручено уведомление о том, что решением УВМ МВД России по РС (Я) от _______ разрешение на временное проживание аннулировано в связи с принятием решения о неразрешении въезда в РФ. Истец просил признать незаконным и отменить решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для аннулирования.
Судом вынесено вышеуказанное решение суда.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении иска со ссылкой на нарушение норм материального права. Указывает, что имелись основания для аннулирования ранее выданного разрешения на жительство в РФ, поскольку на момент принятия решения об аннулировании разрешения действовало решение о неразрешении въезда в РФ. Аннулирование разрешения на временное проживание не препятствует иностранному гражданину находиться в РФ на иных законных основаниях, не нарушает право на личную и семейную жизнь.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, К. является гражданином .......... Республики, состоит на учете в г.......... Республика Саха (Якутия), _______ ему было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до _______.
Решением УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от _______ аннулировано выданное К. разрешение на временное проживание в РФ на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина).
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______, вступившим в законную силу _______, решение о неразрешении К. въезда в Российскую Федерацию отменено.
Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что основания для аннулирования административному истцу разрешения на временное проживание в Российской Федерации отпали.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от _______ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 115-ФЗ).
Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдение законов Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона N 115-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ФЗ N115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Согласно пункту 1.2 статьи 7 ФЗ N115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения (пункт 4 статьи 7 ФЗ N115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного Кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права указано восстановление положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечение действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.
По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.
Предметом иска в данном случае является защита права истца на временное проживание в РФ и избранный им способ защиты права, сформулированный как требование о признании незаконным отказ административного ответчика в отмене ранее принятого решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, соответствует способу, предусмотренному статьей 12 ГК РФ.
Согласно положений пункта 5 статьи 7 ФЗ N115-ФЗ отмена решения территориального органа об аннулировании ранее выданного иностранному гражданину разрешения на временное проживание является основанием для восстановления данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
При имеющихся обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования, поскольку их удовлетворение в том виде, в котором они сформулированы, влечет восстановление прав истца и пресекает действия ответчика, нарушающие право или создающие угрозу его нарушения.
Вышеуказанные доводы апелляционной жалобы, не являются основанием для отмены решения суда по следующим основаниям.
Учитывая, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию К. было отменено судебным решением, обстоятельства, предусмотренные пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", явившиеся основанием к аннулированию разрешения на временное проживание в Российской Федерации, отпали.
Так как на момент рассмотрения судом административного спора оспариваемое решение УВМ МВД по РС(Я) от _______ административным ответчиком не было отменено, суд обоснованно пришел к выводу, что указанное решение является незаконным, так как его сохранение не отвечает требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца, поскольку в силу пункта 2 статьи 31 ФЗ N115-ФЗ влечет для него обязанность выехать в течение пятнадцати дней из Российской Федерации, а в случае уклонения от выезда его депортацию, что является нарушением его права на длительное законное пребывание на территории Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела. Оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену постановленного решения суда, жалоба не содержит.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2018 года по административному делу по административному иску К. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи З.С. Дьяконова
С.Н. Сыренова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
