Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4584/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-4584/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Соболевой И.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова к Моисеевой М.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени по апелляционной жалобе Моисеевой М.А. на решение Октябрьского районного города Саратова от 18 марта 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения Моисеевой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова Сарсенгалиевой К.А., возражавшей по доводам жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саратова (далее - ИФНС России по Октябрьскому району) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Моисеевой М.А. задолженность по транспортному налогу и пени в сумме 6 389 рублей 84 копеек. Требования мотивированы тем, что Моисеева М.А. в связи с нахождением у нее в собственности транспортных средств является плательщиком транспортного налога. Поскольку обязанность по уплате налога Моисеевой М.А. не исполнена, налоговым органом исчислены пени, налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности. Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района города Саратова от 02 сентября 2019 года с Моисеевой М.А. взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015-2017 годы в размере 6295 рублей, пени в размере 31 рублей 46 копеек, который отменен на основании статьи 123.7 КАС РФ, в связи с чем налоговый орган обратился в суд.
Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 18 марта 2020 года исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району удовлетворены частично; с Моисеевой М.А. взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 2 845 рублей и пени - 55 рублей 10 копеек, задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 2 700 рублей и пени - 31 рубля 10 копеек; с Моисеевой М.А. взыскана государственная пошлина.
В апелляционной жалобе Моисеева М.А. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что налоговым органом пропущен срок для подачи административного искового заявления, а также нарушен срок подачи заявления о вынесении судебного приказа.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому району ссылается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Как определено статьей 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.
В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно пункту 1 статьи 362, пунктам 1, 3 статьи 363 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2015 года N 320-ФЗ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие, определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и льготы по данному налогу Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года N 109-ЗСО "О введении на территории Саратовской области транспортного налога" (далее - Закон N 109-ЗСО).
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
Порядок исчисления пени определен в статье 75 НК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 408, пунктам 1, 2, 3 статьи 409 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Как следует из материалов административного дела, в связи с регистрацией на имя Моисеевой М.А. транспортных средств - автомобиля легкового марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, автомобиля легкового марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, налоговым органом Моисеевой М.А. 12 октября 2017 года направлено налоговое уведомление N 91086467 об уплате не позднее 01 декабря 2017 года транспортного налога за налоговый период 2015 - 2016 годы в сумме 2 845 рублей; 14 июля 2018 года - налоговое уведомление N 16892943 об уплате не позднее 03 декабря 2018 года транспортного налога за налоговый период 2017 года в сумме 3 450 рублей.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-Р, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункту 5 статьи 75 НК РФ).Поскольку образовалась недоимка по транспортному налогу в требовании N 12956 по состоянию на 14 февраля 2018 года, направленном Моисеевой М.А., 16 февраля 2018 года, налогоплательщику предложено в срок до 10 апреля 2018 года уплатить задолженность по транспортному налогу в сумме 2 845 рублей и пени на задолженность по транспортному налогу - 55 рублей 10 копеек (статья 75 НК РФ); в требовании N 12956 по состоянию на 14 февраля 2018 года, направленном административному истцу 18 февраля 2018 года, предложено в срок до 26 февраля 2019 года Моисеевой М.А. уплатить задолженность по транспортному налогу за 2017 год в сумме 3 450 рублей, а также пени на задолженность по транспортному налогу в размере 39 рублей 74 копеек, начисленные в соответствии со статьей 75 НК РФ.
Вместе с тем ни задолженность, ни пени в установленные сроки не были оплачены.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пунктом 2 статьи 48 НК РФ).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В связи с отсутствием оплаты задолженности налоговым органом в установленный законом срок в порядке статьи 48 НК РФ 14 августа 2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции судебного участка на реестре с указанной датой, мировому судье было подано заявление о вынесении судебного приказа в сумме 6429 рублей 18 копеек, в том числе: задолженности по транспортному налогу за 2015-2017 годы в размере 6295 рублей, по налогу на имущество физических лиц - 32 рубля, пени в размере 31 рубля 46 копеек.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района города Саратова, от 02 сентября 2019 года с Моисеевой М.А. взыскан транспортный налог за 2015-2017 годы в размере 6 295 рублей, пени в размере 31 рубля 46 копеек, задолженность по имущественному налогу, который отменен на основании статьи 123.7 КАС РФ определением мирового судьи от 13 сентября 2019 года.
18 декабря 2019 года ИФНС по Октябрьскому району подано настоящее административное исковое заявление в порядке пункта 3 статьи 48 НК РФ, то есть в течение установленного законом шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами Моисеевой М.А. о пропуске налоговым органом шестимесячного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа к мировому судье и соглашается с оценкой суда первой инстанции об обращении налогового органа к мировому судье именно 14 августа 2019 года, то есть в шестимесячный срок, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от указанной даты, где имеется штамп судебного участка и подпись о получении заявления N 6958 о вынесении судебного приказа на судебном участке 14 августа 2019 года (л.д. 45).
Оснований не согласиться с представленным доказательством не имеется.
Возражения Моисеевой М.А. относительно даты поступления заявления из налогового органа на судебный участок N 6 Октябрьского района города Саратова не 14 августа 2019 года, а 02 сентября 2019 года, о чем свидетельствует входящий номер и штамп судебного участка на заявлении о вынесении судебного приказа, имеющегося в гражданском деле N 2а-2892/2019, опровергаются списком внутренних почтовых отправлений налогового органа и, безусловно, не свидетельствуют о поступлении заявления именно в указанную дату.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что административным истцом соблюдены порядок и сроки предъявления налогоплательщику требования об уплате налогов, пени, и обращения в суд, при этом доказательств уплаты сумм задолженности административным ответчиком не представлено, вывод суда первой инстанции об удовлетворении административного искового заявления ИФНС по Октябрьскому району в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 2 845 рублей, пени в размере 55 рублей 10 копеек, задолженности по транспортному налогу за 2017 год - 2700 рублей и пени в размере 31 рубля 10 копеек, является правильным.
Расчет спорных сумм задолженности по налогу и пени судом проверен, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об исчислении налоговым органом задолженности в соответствии с действующим законодательством.
Относительно взыскания налоговым органом с Моисеевой М.А. в полном размере суммы транспортного налога и пени за 2017 год (в административном иске указана сумма транспортного налога - 3450 рублей, пени - 39 рублей 74 копеек), суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований, поскольку доказательств, подтверждающих их обращение за взысканием именно указанной задолженности в установленном законом порядке, в том числе к мировому судье судебного участка, представлено не было, а материалы гражданского дела N 2а-2892/2019 такие доказательства не содержат.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не влияют на правильность принятого судом решения, оснований, предусмотренных пунктом 4 части 2, частью 4 статьи 310 КАС РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 18 марта 2020 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного города Саратова от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Моисеевой М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
