Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 19 октября 2021 года №33а-4581/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2021 года Дело N 33а-4581/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Русских Л.В.,




судей


Никонова К.Ф.,







Сметаниной О.Н.,




при секретаре


Ермаковой К.В.,




с участием прокурора


Шибановой Н.Е.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Рязанова П.Е.
по апелляционной жалобе Рязанова П.Е.
на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 26 августа 2021г., которым постановлено:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении Рязанова П.Е. административный надзор на срок, предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи 227 судебного участка Сергиево-Посадского судебного района Московской области от 2 декабря 2020г., три года, до 24 сентября 2024г., со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Рязанову П.Е. административные ограничения в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения выезда за пределы Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.
Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Рязанова П.Е. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц; запрещения выезда за пределы Кировской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 6.00 час. следующего дня; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование требований указали, что административный ответчик освобождается из исправительного учреждения и будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В период отбывания наказания характеризовался отрицательно, не трудоустроен, взысканий и поощрений не имеет.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Рязанов П.Е. просит решение суда изменить, сократив установленный судом срок административного надзора, считая, что данный срок не должен превышать двух третей предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации срока погашения судимости за совершение преступлений небольшой тяжести. Просит принять во внимание, что осужден за покушение на преступление, вину признал, в совершении преступления раскаялся, дело рассмотрено в особом порядке. Также просит не учитывать данную ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области характеристику, полагая, что исправительное учреждение с учетом небольшого срока его содержания не могло охарактеризовать его достоверно.
Заслушав в судебном заседании прокурора Шибанову Н.Е., возражавшую в удовлетворении апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении, возражениях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является, в том числе, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 17 сентября 2018г., вступившим в законную силу 28 сентября 2018г., в отношении Рязанова П.Е. установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения.
В период нахождения под административным надзором Рязанов П.Е. совершил преступление, предусмотренное частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое осужден приговором мирового судьи 227 судебного участка Сергиево-Посадского судебного района Московской области от 2 декабря 2020г. к лишению свободы на одиннадцать месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания установлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом времени содержания под стражей с 24 октября 2020г.
Таким образом, имеется предусмотренное законом основание для установления в отношении Рязанова П.Е. административного надзора - наличие непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Рязанов П.Е. освободился 24 сентября 2021г.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
Согласно части 2 статьи 15 и пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Следовательно, административный надзор установлен в отношении Рязанова П.Е. законно, срок административного надзора определен судом правильно.
Вопреки доводам административного ответчика, иного порядка исчисления в отношении него срока административного надзора закон не предусматривает.
Оснований не согласиться с установленными Рязанову П.Е. административными ограничениями судебная коллегия не усматривает. Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований ставить под сомнение характеристику Рязанова П.Е., выданную ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, не имеется. Данная характеристика административным ответчиком не оспорена, другой характеристики в материалы дела не представлено.
Вместе с тем решение суда подлежит изменению с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре при исключительных личных обстоятельствах орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
Таким образом, порядок исчисления срока административного надзора и административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Кировской области подлежат приведению в соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 8, части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, в части указания на орган внутренних дел не только по месту жительства, но и пребывания и фактического нахождения, поскольку иное ограничивает право поднадзорного лица на выбор места жительства, пребывания или нахождения на территории Кировской области.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Омутнинского районного суда Кировской области от 26 августа 2021г. изменить.
Срок административного надзора в отношении Рязанова П.Е. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Кировской области изложить в следующей редакции:
Установить Рязанову П.Е. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Рязанова П.Е. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 20 октября 2021г.







Председательствующий:


Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка