Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4579/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33а-4579/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
с участием прокурора
Русановой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Масленникова А.В.
по апелляционному представлению и.о. прокурора Первомайского района г.Кирова Ширваняна В.М.
на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 19 сентября 2019г., которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области удовлетворить.
Установить в отношении Масленникова А.В. административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений:
1. Обязать Масленникова А.В. являться в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации два раза в месяц по установленному графику.
2. Запретить Масленникову А.В. выезд за пределы административно-территориального образования в составе субъекта Российской Федерации, где будет проживать поднадзорное лицо.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Масленникова А.В. административного надзора на срок три года и административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения выезда за пределы места проживания. В обоснование требований указали, что Масленников А.В. освобождается из исправительного учреждения и будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Первомайского района г.Кирова Ширванян В.М. просит решение суда изменить, установив Масленикову А.В. административный надзор на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес> без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Масленникова А.В., представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Заслушав в судебном заседании прокурора Русанову О.А., поддержавшую доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционном представлении, возражениях.
Согласно статье 1 Закона об административном надзоре административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части 2 статьи 105, пунктом "е" части 2 статьи 111, пунктом "з" части 2 статьи 117, частью 4 статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Масленников А.В. отбывает наказание, назначенное приговором Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2010г., с изменениями, внесенными кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 26 мая 2010г., за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 213, частью 3 статьи 30 пунктом "л" части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 11 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания установлено исчислять с 15 марта 2010г., с зачетом в срок наказания времени содержания под стражей с 24 декабря 2008г. по 14 марта 2010г.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории особо тяжких преступлений.
18 марта 2019г. постановлением начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Масленников А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Масленников А.В. освобождается 23 декабря 2019г.
Таким образом, имеется два основания для установления в отношении Масленникова А.В. административного надзора: признание лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 1, пункт 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре); наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).
Судом первой инстанции административный надзор в отношении Масленникова А.В. установлен на основании пункта 1 части 1, пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вместе с тем Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 16 мая 2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Следовательно, доводы апелляционного представления и.о. прокурора обоснованы.
В отношении Масленникова А.В., освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор подлежит установлению на основании пункта 3 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно части 5 статьи 15 и пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в части срока административного надзора. В отношении Масленникова А.В. административный надзор подлежит установлению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по 23 декабря 2027г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 22 постановления от 16 мая 2017г. N15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Виды административных ограничений избраны районным судом согласно перечню части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, в соответствии с представленной на Масленникова А.В. характеристикой, в связи с чем оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Установленные административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Масленниковым А.В. правонарушений.
Между тем, устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы административно-территориального образования, суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал наименование территории, границы которой не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Поскольку в материалах дела имеется заявление Масленникова А.В. о намерении проживать после отбытия наказания по адресу: <адрес>, судебная коллегия полагает возможным уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории <адрес>, без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре. Решение суда в данной части также подлежит изменению.
Все иные обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, судом определены верно, процессуальных нарушений, влекущих отмену по существу правильного решения, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление и.о. прокурора Первомайского района г.Кирова Ширваняна В.М. удовлетворить.
Решение Первомайского районного суда г.Кирова от 19 сентября 2019г. изменить.
Указать в резолютивной части решения срок установленного в отношении Масленникова А.В. административного надзора: со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по 23 декабря 2027г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт второй абзаца второго резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
Запретить Масленникову А.В. выезд за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
