Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-4575/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33а-4575/2018
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ходусовой И.В.,
судей Каверина С.А., Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Лебедевой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N3" УФСИН России по Забайкальскому краю к Рубшеву А. С. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению заместителя прокурора Черновского района г.Читы Полоротовой А.В.,
на решение Черновского районного суда г.Читы от 03 октября 2018 года, которым постановлено:
"Заявление врио. начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю" Куделина А.П. об установлении административного надзора в отношении Рубшева А. С. удовлетворить.
Установить в отношении Рубшева А. С. административный надзор сроком на 03 (три) года, а также следующие административные ограничения:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при условии обязательного документального подтверждения факта работы;
- запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного постоянным местом жительства, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра;
- обязать явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания".
Заслушав доклад судьи Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционного представления, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Черновского районного суда г.Читы от 03 октября 2018 года частично изменить.
Установить в отношении Рубшева А. С., 28 <данные изъяты>, административный надзор сроком на 03 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 21 декабря 2021 года.
Установить в отношении Рубшева А. С. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> района Забайкальского края.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Председательствующий по Дело N 33а-4575/2018
делу судья Петров А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Чита 07 ноября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ходусовой И.В.,
судей Каверина С.А., Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Лебедевой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N3" УФСИН России по Забайкальскому краю к Рубшеву А. С. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению заместителя прокурора Черновского района г.Читы Полоротовой А.В.,
на решение Черновского районного суда г.Читы от 03 октября 2018 года, которым постановлено:
"Заявление врио. начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю" Куделина А.П. об установлении административного надзора в отношении Рубшева А. С. удовлетворить.
Установить в отношении Рубшева А. С. административный надзор сроком на 03 (три) года, а также следующие административные ограничения:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при условии обязательного документального подтверждения факта работы;
- запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного постоянным местом жительства, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра;
- обязать явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания".
Заслушав доклад судьи Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
25 сентября 2018 года администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилась в суд с данным административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Рубшева А.С., освобождаемого из мест лишения свободы 23 декабря 2018 года по отбытии наказания.
Участвующий в судебном заседании прокурор Бутыльский Р.А. требования административного иска поддержал.
Административный ответчик Рубшев А.С. требования администрации исправительного учреждения об установлении в отношении него административного надзора не признал.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Черновского района г.Читы Полоротова А.В., подробно мотивируя свою позицию, просит решение суда первой инстанции изменить в части, а именно установить в отношении Рубшева А.С., с учетом фактической даты его освобождения на основании ч.2 ст.173 УИК РФ из мест лишения свободы по отбытию наказания - 21 декабря 2018 года, административный надзор сроком на 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 21 декабря 2021 года. В остальной части решение оставить без изменения.
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции осужденный Рубшев А.С. извещен. Личное участие в заседании суда апелляционной инстанции лиц, отбывающих уголовное наказание, по административным делам не предусмотрено. Судебная коллегия исходит из того, что ч.2 ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по административным делам, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации вопрос об этапировании указанных лиц для участия в судебном заседании не регламентирован. Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами.
Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю в суд апелляционной инстанции, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
На основании ст.ст.150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Прокурор прокуратуры Забайкальского края Камратова А.Г. поддержала доводы апелляционного представления, полагает необходимым решение районного суда изменить в части, установив в отношении Рубшева А.С. административный надзор сроком на 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 21 декабря 2021 года, а также конкретизировать установленное административному ответчику административное ограничение - запрет выезда за пределы <данные изъяты> района Забайкальского края. В остальной части решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2, и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч.3 ст.5 указанного Федерального закона, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со ст.273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч.1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст.180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч.2).
Суд, установив, что Рубшев А.С. относится к категории лиц, указанных в ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24 июня 2014 года несовершеннолетний Рубшев А.С. осужден по п. "а" ч.3 ст.158, ч.1 ст.226, п. "а" ч.3 ст.158, п.п. "а, б, в" ч.2 ст.158, п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ, с применением ч.1 ст.62, ч.6.1 ст.88 УК РФ, а также на основании ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний к 04 годам 06 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в соответствии с п.6 ст.88, ч.3 ст.58 УК РФ в воспитательной колонии.
Совершенные Рубшевым А.С. преступления, предусмотренные п. "а" ч.3 ст. 158, ч.1 ст. 226, п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которые он, в том числе, отбывает наказание, относятся к категории тяжких.
Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 22 июня 2015 года осужденный Рубшев А.С. для дальнейшего отбывания наказания переведен из воспитательной колони в исправительную колонию общего режима. <данные изъяты>)
Из характеристики администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю следует, что Рубшев А.С. характеризуется следующим образом: по прибытию 17 июля 2015 года в колонию примкнул к осужденным отрицательной направленности. Систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности правами начальника исправительного учреждения, имеет 74 взыскания, поощрений не получал; 23 декабря 2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; оказывает отрицательное влияние на других осужденных; мероприятия массового и воспитательного характера не посещает и крайне негативно и даже враждебно относится к ним; придерживается "воровских" традиций и пропагандирует их другим осужденным; по характеру общительный, энергичный, самоуверенный, преобладает демонстративный тип поведения; отсутствует реальная самооценка, чрезмерно развито чувство самоуважения без видимых достоинств; в обращении с сотрудниками администрации может допустить грубость, употребляя жаргонные нецензурные слова и выражения; внешне опрятен; подвержен влиянию асоциальной среды, узкий круг интересов; социальные связи сохранены способом ведения переписки. Вывод администрации исправительного учреждения: Рубшев А.С. на путь исправления не встал.
Рубшев А.С., с учетом положений ч.2 ст.173 УИК РФ, подлежит освобождению из мест лишения свободы 21 декабря 2018 года. (<данные изъяты>)
Таким образом, удовлетворяя заявленные требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Рубшева А.С. административного надзора сроком на три года, что в полной мере соответствует требованиям закона (ч.3 ст.86, ст.95 УК РФ).
Вывод суда согласуется с установленными по делу обстоятельствами, отвечает требованиям закона, подлежащего применению, и является верным.
Согласно ч.2 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание, в частности, за совершение тяжкого преступления, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Определяя срок административного надзора в отношении Рубшева А.С., а также виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, с учетом данных о личности осужденного, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.
Возлагая на Рубшева А.С. административные ограничения, суд первой инстанции обоснованно применил положения ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, задачами которой являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленные судом административные ограничения в отношении административного ответчика основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения.
При этом судебная коллегия принимает во внимание положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно ч.2 ст.9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Вместе с тем, доводы апелляционного представления об изменении решения суда первой инстанции заслуживают внимания.
Как указано выше, на момент освобождения из мест лишения свободы Рубшев А.С. имеет, в том числе, непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений по приговору Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24 июня 2014 года (п. "а" ч.3 ст.158, ч.1 ст.226 УК РФ); кроме того, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п. "в" ч.1 ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные ч.3 ст.86 УК РФ, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Согласно п.п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 1 ч.1 ст.5 настоящего закона, установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Рубшев А.С., согласно положениям ч.2 ст.173 УИК РФ, подлежит освобождению из мест лишения свободы 21 декабря 2018 года, и, с учетом положений ст.95 УК РФ, срок погашения судимости у него истечет 21 декабря 2021 года.
Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Поскольку в резолютивной части решения не содержится указания на установление административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24 июня 2014 года, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение и дополнить указанием на то, что Рубшеву А.С. установлен административный надзор сроком на 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (по приговору Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24 июня 2014 года), то есть до 21 декабря 2018 года.
Помимо этого, решение суда первой инстанции в части установления административному ответчику такого административного ограничения как выезд за пределы муниципального образования, избранного постоянным местом жительства, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, также подлежит изменению.
Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Кроме того, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.
Следовательно, согласно пояснениям Рубшева А.С. в суде первой инстанции о намерении после освобождения выехать на постоянное место жительства домой - в <данные изъяты> Забайкальского края, представляется целесообразным определить пределы территории, за которые ему запрещено выезжать, - <данные изъяты> район Забайкальского края.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Черновского районного суда г.Читы от 03 октября 2018 года частично изменить.
Установить в отношении Рубшева А. С., <данные изъяты>, административный надзор сроком на 03 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 21 декабря 2021 года.
Установить в отношении Рубшева А. С. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> района Забайкальского края.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
