Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33а-4573/2019, 33а-246/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33а-246/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Савушкиной О.С.,
при секретаре: Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Департамента Смоленской области по образованию и науке к МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора по апелляционной жалобе МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия,
установила:
Департамент Смоленской области по образованию и науке обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 05.09.2019 г. N, в размере 50 000 руб. ссылаясь на принятие Департаментом исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного акта и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленном отсутствием в областном бюджете на 2019 год необходимых для этого денежных средств.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Белякович В.И., начальник МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лебедева О.А., в качестве заинтересованного лица Шпаченко А.С.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 13.11.2019 г. административный иск Департамента Смоленской области по образованию и науке удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения административным истцом решения суда в установленный срок и невозможность признания таким доказательством отсутствие у государственного органа финансовых средств.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела и не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Как следует из материалов дела, решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 15.05.2019 г., вступившим в законную силу, суд обязал Администрацию МО "Сафоновский район" Смоленской области предоставить Шпаченко А.С., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств субвенций бюджета Смоленской области изолированное благоустроенное жилое помещение в черте города Сафоново Смоленской области. Общей площадью не менее нормы предоставления, установленной законодательством, с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения. Суд также обязал Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией МО "Сафоновский район" Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Шпаченко А.С., благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Сафоново Смоленской области общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
На основании указанного судебного акта 31.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении Департамента Смоленской области по образованию и науке возбуждено исполнительное производство N-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней, получена административным истцом 06.08.2019г.
Поскольку требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнены, судебным приставом-исполнителем постановлением от 05.09.2019 г. с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Судом первой инстанции установлено, что субвенций, предусмотренных в бюджете Смоленской области на осуществление муниципальными образованиями Смоленской области полномочий для приобретения в 2019 году жилых помещений для лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по вступившим в законную силу судебным решениям недостаточно.
Департамент Смоленской области по образованию и науке 25.02.2019 г. и 03.06.2019 г. обращался в адрес начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области с просьбой о выделении в 2019 году дополнительных средств из бюджета для исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
На обращение 06.03.2019 разъяснено, что вопрос о выделении дополнительных ассигнований на указанные цели может быть рассмотрен на заседании рабочей группы по оперативному рассмотрению вопросов исполнения областного бюджета в текущем финансовом году и внесения изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
03.06.2019 г. Департаментом Смоленской области по образованию и науке направлено письмо заместителю Губернатора Смоленской области - начальнику Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области о выделении дополнительных средств. Однако дополнительные субвенции не выделены.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Установив, что должником предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия в неисполнении исполнительного документа в установленный срок и освободил Департамент Смоленской области по образованию и науке от уплаты исполнительского сбора.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
