Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 29 июля 2019 года №33а-4571/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2019 года Дело N 33а-4571/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Машкиной И.М.,
судей Пристром И.Г., Вдовиченко С.В.
при секретаре Тырышкиной Н.Н.,
с участием прокурора Юдина А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре Республики Коми 29 июля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 июня 2019 года, которым административное исковое заявление ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении Курятникова ФИО10 удовлетворено.
Установлен за освобождаемым из мест лишения свободы Курятниковым ФИО11, <Дата обезличена> года рождения, уроженцем с<Адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе;
- запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Курятникова Ю.Н. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад материалов дела судьи Машкиной И.М., объяснения представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Рижко И.В., заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к Курятникову Ю.Н. об установлении административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.
В обоснование заявленных требований указано, что Курятников Ю.Н., подлежащий освобождению из мест лишения свободы, совершил преступление, отнесенное законом к категории тяжких преступлений, при опасном рецидиве.
Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Жилина Т.С. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Курятников Ю.Н в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями, при этом указал, что в административном исковом заявлении административным истцом неверно указано на то, что он совершил преступление по приговору Ухтинского городского суда от 04.04.2018 в состоянии алкогольного опьянения.
Прокурор в своем заключении просил заявленные требования удовлетворить, при этом просил учесть, что в административном исковом заявлении отсутствует обоснование для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Судом постановлено приведённое выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Коми, выражая несогласие с решением суда, просит его изменить, дополнить перечень административных ограничений ограничением в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, так как вывод суда об отсутствии оснований для его установления является ошибочным, основанным на неверном применении норм материального и процессуального права.
Административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в суде апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Курятников Ю.Н. извещался о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции по месту отбывания наказания. Согласно представленному в материалы дела акту администрации исправительного учреждения от 01.07.2019 осужденный отказался от получения повестки и заполнения расписки о получении почтовой корреспонденции.
С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрении дела.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда.
Материалами дела установлено, что Курятников Ю.Н является ранее судимым приговором Княжпогосткого районного суда Республики Коми от 21.02.2012 по ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы.
Приговором Сыктывкарского городского суда от 01.03.2012 по п.п. "а,в" ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, ч.5 ст.69 УК РФ 2 года 3 месяца лишения свободы.
Приговором Сыктывкарского городского суда от 18.05.2012 по п. "а" ч.2 ст.158, п.п. "а,б,в" ч.2 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, ч.5 ст.69 УК РФ 2 года 10 месяцев лишения свободы, освобожден 21.11.2014 по отбытию наказания.
Приговором Воркутинского городского суда от 23.03.2016 с учетом апелляционного приговора от 12.07.2016 осужден за совершение трех преступлений, предусмотренных п. "а" ч.2 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Освобожден условно-досрочно 06.08.2017.
В настоящее время отбывает наказание в ... по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от 04.04.2018, которым осужден по п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Дата начала срока <Дата обезличена>, конец срока <Дата обезличена>. Совершенное Курятниковым Ю.Н. преступление относится к категории тяжких преступлений, совершенного при опасном рецидиве, срок погашения судимости по которому в силу положения п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ законодателем определен в 8 лет. Указанным приговором от 04.04.2018 судом установлено состояние алкогольного опьянения.
В период отбывания уголовного наказания административный ответчик характеризуется удовлетворительно. В ... отбывает наказание с <Дата обезличена> Был трудоустроен .... К труду относится добросовестно. Нарушений не допускает. В работах согласно ст.106 УИК РФ участвует охотно, проявляет полезную инициативу. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них правильно. Нарушений установленного порядка отбывания не допускал. Поощрялся два раза, на профилактическом учете не состоит. Отбывает наказание в обычных условиях. В период отбывания наказания пересмотрел свои планы на будущее и жизненные ориентиры.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
Пункт 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ), принимая во внимание, что Курятников Ю.Н., подлежащий освобождению из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, которое совершил при опасном рецидиве, с учетом поведения осужденного в период отбывания наказания, данных о его личности, суд правильно пришел к выводу об установлении в отношении Курятникова Ю.Н. административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, верно исчислив срок административного надзора со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел является обязательным, суд с учетом личности Курятникова Ю.Н., правомерно установил ему обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления по приговору Ухтинского городского суда от 04.04.2018, которое Курятников Ю.Н. совершил в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, принимая во внимание, что осужденный склонен к противоправному поведению, администрацией исправительного учреждения он характеризуется удовлетворительно, учитывая его семейное и социальное положение, возраст, состояние здоровья, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд обоснованно установил ему административные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.
Выводы суда соответствуют требованиям закона и основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Коми о том, что вывод суда об отсутствии оснований для установления Курятникову Ю.Н. такого административного ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, основан на неверном применении норм материального и процессуального права, не принимаются судебной коллегией во внимание в качестве основания для отмены правильного решения суда.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Все перечисленные в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при разрешении заявленных требований учтены. Установленные судом административные ограничения не носят произвольного характера, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Курятниковым Ю.Н. преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка