Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4570/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33а-4570/2019
4 декабря 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б, дело по апелляционной жалобе административного истца Колесниковой ФИО на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2019 года по административному исковому заявлению Колесниковой ФИО к УФСИН России по Астраханской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты,
установила:
Колесникова И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты, указав, что является сотрудником ФСИН России и её стаж службы составляет более 10 лет. В апреле 2019 года обратилась в комиссию УФСИН России по Астраханской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке её на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи один человек. По результатам обращения комиссией принято решение N 39 от 20 июня 2019 года об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. С этим решением не согласна, поскольку жилое помещение, в котором она зарегистрирована, предоставлено её семье по договору найма на срок до 22 июля 2019 года. Данное помещение непригодно для проживания и не может учитываться при определении нуждаемости в жилье. Просила признать решение комиссии УФСИН России по Астраханской области, принятое и оформленное в соответствии с протоколом заседания от 20 июня 2019 года за N 39 "О рассмотрении вопроса постановки на учет сотрудников УФСИН и подведомственных учреждений и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения" в части отказа в постановке её на учет незаконным и необоснованным и понуждении поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В судебном заседании административный истец Колесникова И.В. и её представитель адвокат по ордеру Соколова Ю.А. поддержали заявленные требования в
полном объеме.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Астраханской области по доверенности Григорьева Н.Н. возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Колесниковой И.В. о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе административным истцом Колесниковой И.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку не является нанимателем жилого помещения и помещение, в котором имеется регистрация, не отвечает установленным требованиям, она и ее семья не имеет постоянного права пользования жилым помещением. Договор найма является срочным, и его срок истек.
Заслушав докладчика, объяснения административного истца Колесниковой И.В. и его представителя адвоката по ордеру Соколовой Ю.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УФСИН России по Астраханской области по доверенности Овчинникова И.В., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы (часть 1 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Как видно из материалов дела Колесникова И.В. является сотрудником УФСИН России по Астраханской области, стаж работы составляет более 15 лет.
В апреле 2019 года она обратилась в УФСИН России по Астраханской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи один человек.
По результатам обращения комиссией УФСИН России по Астраханской области по рассмотрению вопросов постановки на учет сотрудников УФСИН и подведомственных учреждений и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, принято решение N 39 от 20 июня 2019 года об отказе в принятии административного истца на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, на основании пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15кв.м.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований Колесниковой И.В. о признании решения незаконным, районный суд исходил из того, что у административного ответчика имелись правовые основания для отказа в принятии Колесниковой И.В. на учет нуждающейся в получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом "семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил),
Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения.
Обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как видно из материалов дела, Колесникова И.В. с составом семьи из трех человека зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 51,3,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>
С учетом площади домовладения (51,33 кв.м.) и количества зарегистрированных там граждан (3 человека) на Колесникову И.В. приходится 17,11 кв.м.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона, основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является предоставление сведений о том, что сотрудник обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.
Сведений о том, что Колесникова И.В. являясь нанимателем жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м., в материалах дела не содержится, в связи с чем районный суд обоснованно пришел к выводу отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Принятое административным. ответчиком решение об отказе в принятии Колесниковой И.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Колесникова И.В. не является нанимателем жилого помещения и не имеет постоянного права пользования жилым помещением, договор найма является срочным, и его срок истек, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка.
На период рассмотрения обращения Колесниковой И.В., она являлась нанимателем жилого помещения по договору найма от 22 июля 2014 года, сведений о том, что административный истец прекратила право пользования жилым помещением в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, не отвечает установленным требованиям, также несостоятельны, поскольку не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Колесниковой ФИО - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Сорокина О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
