Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-4568/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-4568/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Лазаревой М.А.,
судей Ромадановой И.А., Навроцкой Н.А.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Исаевой А.В. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 15 января 2021 года по административному делу N 2а-46/2021 по административному исковому заявлению Исаевой А.В. о восстановлении срока для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя, об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самара о признании действий судебного пристава незаконными,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., пояснения представителя административного ответчика Мазутской О.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Административный истец обратился в суд к ОСП Куйбышевского района г. Самары с иском о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Шибановой Е.С., признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Мазутской О.А.
В обосновании заявленных требований Исаева А.В. указала, что 21.10.2020 г. ее представителем ФИО17 по почте было получено заказное письмо с уведомлением от судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Мазутской О.А., в котором находились постановления в отношении истца о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2016 г. и постановление об окончании исполнительного производства от 06.07.2020 г. Другие постановления по исполнительному производству отсутствовали.
16.08.2016г. возбуждено судебным приставом-исполнителем Шибановой Е.С., подписано Мазутской О.С. Неправильно указана дата судебного приказа - 28.08.2015г., приказ вынесен 03.08.2015г.; неправильно указан предмет исполнения - страховые взносы, включая пени в размере - 1805,15 руб., в то время, как в судебном приказе взысканы пени на недоимку - 1543,75 руб. на страховую часть, 151,40 руб. на ФФОМС; неправильно указан взыскатель в МИФНС России N (в начале постановления) и его адрес: пер. Молодежный,6, где фактически располагается ГУ-УПФР, в конце постановления взыскателем указано УПФР. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2016г. в нарушении ФЗ-229, было возбуждено спустя 4 года, оно вынесено в отношении Исаевой А.В., являющейся недееспособной по решению Куйбышевского районного суда г. Самары от 07.06.2013г., вступившего в законную силу 09.07.2013г., то есть в отношении ненадлежащего должника. Меры к привлечению к исполнительному производству надлежащего должника - на ее опекуна на ФИО8 с 16.08.2016г. по февраль 2020г. не принимались. Таким образом, с учетом изложенного постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2016г. является недействительным, сфальсифицированным, подписано не Шибановой Е.С., а другим лицом - Мазутской О.А. В постановление об окончании исполнительного производства от 06.07.2020г. указаны материалы исполнительного производства N-ИП от 16.08.2016г., возбужденного СПИ Резачкиной Е.М., в то время, как в постановление о возбуждении исполнительного производства СПИ Шибановой Е.С. от 16.08.2016г. указано ИП N. Неправильно указана сумма, взысканная по ИП - 1895,15 руб., учитывая, что с ее пенсии без какого-либо уведомления в июле 2020г., было взыскано 2896,15 руб. Платежное поручение на сумму 1000 руб. отсутствует. Постановления об обращения взыскания на пенсию, об исполнительном сборе ей не направлялись. Определением и.о. мирового судьи судебного участка N Куйбышевского судебного района г. Самары ФИО10 от 28.08.2020г. отменен судебный приказ N от 03.08.2015г. о взыскании с Исаевой А.В. пени на образовавшуюся недоимку по страховым взносам за 2012г. в размере 1543,75 руб. на страховую часть, 151,40 руб. в ФФОМС и расходов по госпошлине в размере 200 руб. С даты отмены и по настоящее время взысканные с Исаевой А.В. выше указанные денежные средства ей не возвращаются ОСП Куйбышевского района г.Самары. Также не возращены 1000 руб., не понятно, куда и за что взысканы. Не сняты аресты со счетов в Сбербанке на ее имя, не может снять денежные средства с арестованных и счетов, что подтверждается информацией об арестах и взысканиях от 18.09.2020г. По информации об арестах и взысканиях от 18.09.2020г. ИП N ИП от 28.08.2019г. ОСП Куйбышевского района г. Самары Меньшовой Е.Ю. в сумме 2695,15 исполнено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом административных исковых требований (л.д.60-64) административный истец просила суд восстановить срок для подачи заявления, признать действия судебных приставов-исполнителей ОСП Куйбышевского района г. Самара незаконными, признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Шибановой Е.С. о возбуждении исполнительного производства N-ИП в отношении Исаевой А.В. от 16.08.2016г. на основании судебного приказа N от 03.08.2015 г., выданного судебным участком N Куйбышевского судебного района г. Самары, вступившего в законную силу 28.08.2015г., о взыскании с нее страховых взносов, включая пени в размере 1895,25 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП в отношении Исаевой А.В., вынесенное судебным приставом-исполнителем Резачкиной Е.М. о взыскании с нее страховых взносов, включая пени в размере 1895,25 руб., постановление о взыскании исполнительного сбора от 30.05.2019г., постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Исаевой А.В. от 28.08.2019г., постановление об окончании исполнительного производства от 06.07.2020 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Мазутской О.А.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 15 января 2021 года Исаевой А.В. срок для обжалования постановлений судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самара о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2016г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.05.2019г., постановление об обращении взыскания на денежные средства от 28.08.2019г., постановление об окончании исполнительского производства от 06.07.2020г. восстановлен. В удовлетворении требований Исаевой А.В. о признании действий судебных приставов-исполнителей ОСП Куйбышевского района г.Самара Мазутской О.А., Шибановой Е.С., Резачкиной Е.М. незаконными, о признании незаконными постановлений судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самара о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2016г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.05.2019г., постановление об обращении взыскания на денежные средства от 28.08.2019г., постановление об окончании исполнительского производства от 06.07.2020г. отказано (л.д. 68-75).
В апелляционной жалобе Иваева А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в части признании действий судебных приставов-исполнителей ОСП Куйбышевского района г.Самара Мазутской О.А., Шибановой Е.С., Резачкиной Е.М. незаконными (л.д. 79-84).
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Так, исходя из материалов дела, следует, что в судебном заседании 25.11.2020 г. судом обсуждался вопрос о привлечении соответчика УФССП России по Самарской области и заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) при этом решение по данному вопросу судом первой инстанции не принято, что подтверждается протоколом судебного заседания (л.д. 22).
Определение в письменной форме в виде отдельного судебного акта или протокольного определения, на основании которых УФССП России по Самарской области привлечено к участию в данном дела в качестве административного ответчика, материалы административного дела не содержат.
Таким образом, судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в нем в качестве административного ответчика УФССП России по Самарской области.
Между тем, ОСП Куйбышевского района г. Самары не может являться ответчиком по делу, поскольку не обладает правами юридического лица.
Из материалов дела следует, что судом разрешен вопрос о правах и об обязанностях должностных лиц судебных приставов-исполнителей ОСП Куйбышевского района г. Самары Мазутской О.А., Шибановой Е.С., Резачкиной Е.М., вынесших обжалуемые постановления, которые к участию в деле не привлечены.
При этом, из материалов дела также следует, что суд первой инстанции допустил к участию в процессе судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области Мазутскую О.А. в качестве представителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области, а не в качестве административного ответчика.
Административный истец уточнила иск, указала новое лицо в качестве ответчика Резачкину Е.М., однако суд первой инстанции данное лицо не поставила в известность о времени и месте судебного заседания, не направил уточненный иск сторонам по делу.
Судом первой инстанции не предложено административному истцу уточнить требования на стадии рассмотрения, в том числе, при подготовке дела к судебного разбирательству, целью которой в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ является разрешение вопроса о вступлении в административное дело других административных ответчиком и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности УФССП России по Самарской области, судебного пристава - исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Резачкиной Е.М., решение суда подлежит отмене с направлением дела в Куйбышевский районный суд г. Самары на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 15 января 2021 года отменить.
Дело направить в Куйбышевский районный суд г. Самары на новое рассмотрение в ином составе суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
