Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33а-4568/2018, 33а-300/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33а-300/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности администрации города Новозыбкова Брянской области на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 7 ноября 2018 года по административному иску администрации города Новозыбков Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области об освобождении от уплаты суммы исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВ ИЛ А:
Администрация города Новозыбкова Брянской области обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты суммы исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 20 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного листа, выданного Новозыбковским городским судом Брянской области по делу N 2-769/2017 от 7 июля 2017 года в отношении администрация города Новозыбкова Брянской области по делу по иску Носова В.М. о возложении на администрацию обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного помещения.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области от 26 сентября 2018 года с администрации города Новозыбкова Брянской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Полагают, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку администрация не уклонялась от исполнения требований исполнительного документа, а не могла их исполнить в силу отсутствия у нее денежных средств на покупку жилья Носову В.М.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 7 ноября 2018 года административный иск администрации города Новозыбков Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области об освобождении от уплаты суммы исполнительского сбора оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель по доверенности администрации города Новозыбков брянской области просит отменить решение городского суда, ссылаясь на те же доводы, что и при обращении в суд.
Письменных возражений на доводы жалобы в суд не поступило.
От представителя по доверенности администрации города Новозыбков Брянской области в суд апелляционной инстанции поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. При указанных обстоятельствах, в соответствии с правилами, установленными статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
Как следует из материалов дела, 20 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство
N на основании исполнительного листа, выданного Новозыбковским городским судом Брянской области по делу N 2-769/2017 от
7 июля 2017 года в отношении администрация города Новозыбкова Брянской области по делу по иску Носова В.М. о возложении на администрацию обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного помещения, должнику установлен
5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, что предусмотрено частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 вышеназванного Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.
В силу части 1 статьи 12 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Из содержания частей 2 и 3 статьи 112 Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Между тем, администрация города Новозыбков не представила доказательств, подтверждающих уважительную причину неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, что администрация не может использовать собственные средства для реализации дополнительных гарантий для детей-сирот и лиц из их числа, в связи с чем исполнить решение не представлялось возможным, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку выводов суда, не установившего оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора не опровергают.
Кроме того, как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50
"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь статьями 308-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от
7 ноября 2018 года по административному иску администрации города Новозыбков Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области об освобождении от уплаты суммы исполнительского сбора - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя по доверенности администрации города Новозыбков - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
