Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4562/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33а-4562/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Малахова В.А.,
судей Моисеевой О.Н., Емельяновой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Н.А.
с участием прокурора Верещагиной К.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
18 августа 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Ильина Олега Николаевича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 июня 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Ильина Олега Николаевича, <данные изъяты> года рождения, удовлетворить.
Установить в отношении Ильина Олега Николаевича, <данные изъяты> года рождения, административный надзор сроком на три года.
Установить в отношении Ильина Олега Николаевича на срок административного надзора административное ограничение: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора в отношении Ильина Олега Николаевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Приговором Дзержинского районного суда города Ярославля от 29 декабря 2010 года Ильин О.Н. осужден по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Осужденный отбывает наказание с 25 сентября 2010 года. Конец срока наказания - 24 сентября 2020 года.
Начальник ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Ильина О.Н., в котором просит установить административный надзор сроком на 3 года, в связи с тем, что осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Ильин О.Н. осужден за особо тяжкое преступление. Одновременно просит установить в отношении осужденного Ильина О.Н. административное ограничение: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области по доверенности Голованов А.А. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного Ильина О.Н.
Осужденный Ильин О.Н. в судебном заседании пояснил, что с административным исковым заявлением не согласен. Возражал против признания его злостным нарушителем установленного порядка.
Прокурор административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Ильина О.Н. поддержала.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. В апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе указывается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Рыбинская городская прокуратура просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав Ильина О.Н. в поддержание доводов жалоб (по ходатайству Ильина О.Н. судебное заседание осуществлялось посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области), заключение прокурора Верещагиной К.Н., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
С выводом суда об удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ N 64). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в ст. 3 ФЗ N 64.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ N 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ N 64 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ N 64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ N 64 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из пункта "д" ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из материалов дела следует, что Ильин О.Н. осужден приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 29 декабря 2010 года за совершение преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ, отнесенного законом к категории особо тяжкого. Преступление совершено 25 сентября 2010 года.
Постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от 26 апреля 2017 года Ильин О.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.14).
На основании изложенного, суд пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что в отношении Ильина О.Н. должен быть установлен административный надзор в обязательном порядке по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ N 64.
Суд правильно применил положения п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ N 64, регламентирующие сроки установления административного надзора, и установил срок административного надзора в отношении Ильина О.Н. на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации или пребывания для регистрации, является в силу ч. 2 ст. 4 ФЗ N 64 обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Установление судом количества явок 3 раза в месяц чрезмерным не является и в полной мере отвечает целям административного надзора.
Таким образом, определенные судом административные ограничения в отношении Ильина О.Н. чрезмерными не являются, соответствуют положениям ст. 4 ФЗ N 64, являются необходимыми и обоснованными, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Кроме того, установление Ильину О.Н. административного надзора и таких административных ограничений не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.
Довод апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы о том, что суд не проверил законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения от 26 апреля 2017 года, которым Ильин О.Н. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, основанием к отмене обжалуемого решения быть не может. Указанное постановление предметом рассмотрения настоящего спора не является, проверка его законности и обоснованности в порядке главы 29 КАС РФ не осуществляется.
Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
В целом доводы апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене или изменению решения суда.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу Ильина Олега Николаевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
