Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4562/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 33а-4562/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бурашниковой Н.А.,
судей: Курохтина А.Ю., Корнеевой А.Е.,
с участием прокурора Кочетыговой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении Гимбатова Сайпутдина Ильмутдиновича,
по апелляционной жалобе Гимбатова Сайпутдина Ильмутдиновича на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 сентября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Курохтина А.Ю., судебная коллегия,
установила:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гимбатова С.И.
В обоснование заявленных требований указав, что Гимбатов С.И. осужден 14.09.2015 Измайловским районным судом г. Москва по ч.2 ст. 213, п. "а,б" ч. 3 ст.111, ч. 3 ст.69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
С 26.10.2015 Гимбатов С.И. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области. Освобожден по 22.11.2019 по отбытию наказания.
Поскольку Гимбатов С.И. имеет непогашенную судимость за своержения тяжких преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года, установив ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации на период установленного судом срока административного надзора; обязанности не посещать бары, кафе, рестораны и иные заведения, осуществляющие реализацию алкогольной продукции в разлив, если это не связано с работой; запрета смены места жительства без уведомления специального органа; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, если это не связано с работой.
Решением Октябрьского суда г.Тамбова от 26 сентября 2019 года требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области удовлетворены.
Суд установил в отношении Гимбатова С.И. административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации на период установленного судом срока административного надзора; обязанности не посещать бары, кафе, рестораны и иные заведения, осуществляющие реализацию алкогольной продукции в разлив, если это не связано с работой; запрета смены места жительства или пребывания без уведомления специального органа, осуществляющего надзор; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, если это не связано с работой, учебой или нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Не согласившись с указанным решением судьи, Гимбатовым С.И. подана апелляционная жалоба о его отмене. Считает нецелесообразным и не справедливым назначение административного надзора сроком на три года.
Полагает, что административному ответчику судом первой инстанции было предоставлено недостаточно времени для подготовки к судебному разбирательству, чем были нарушены его права. Считает, что судом первой инстанции грубо нарушены нормы УПК РФ.
Кроме того, Гимбатов С.И. обращает внимание судебную коллегию на то, что на территории РФ он не имеет постоянного места жительства.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Кочетыговой И.С., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с 4.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно ч.3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор подлежит установлению в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
На основании частей 1 и 2 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом в силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Гимбатов С.И. осужден 14.09.2015 Измайловским районным судом г. Москва по ч.2 ст. 213, п. "а,б" ч. 3 ст.111, ч. 3 ст.69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Имеет непогашенную судимость, в период отбывания наказания постановлением N *** от 03.08.2017 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об установлении в отношении Гимбатова С.И. административного надзора сроком на три года.
Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела характеристики административный ответчик характеризуется отрицательно, допускал нарушения правил внутреннего распорядка в период отбывания наказания.
Довод жалобы Гимбатова С.И. о том, что назначенный судом административный надзор сроком на три года нецелесообразный и не справедливый, является несостоятельным, поскольку, судом учтены данные о личности осужденного, его поведение в местах лишения свободы, характер совершенного им преступления, а также обстоятельства его совершения, с учетом положений п. 1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов, судом целесообразно установлен Гимбатову С.И. административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями.
При том установление административного надзора нормами УПК РФ не регулируется.
Судом первой инстанции правильно установлено административное ограничение в виде обязательной явки Гимбатову С.И. 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации на период установленного судом срока административного надзора с учетом того, что данный вид административного ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Судом верно установлено Гимбатову С.И. административное ограничение в виде запрета смены места жительства или пребывания без уведомления специального органа, осуществляющего надзор для достижения целей административного надзора.
Приходя к выводу об установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой, суд первой инстанции верно исходил из того, что преступления, за которые был осуждён Гимбатов С.И. совершены им, в том числе, в общественном месте в ночное время суток (с учетом приготовлению к совершению преступлению, совершенному, как следует из приговора с применением неустановленных предметов, похожих на пистолет и нож), он допускал нарушения правил внутреннего распорядка в период отбывания наказания, а также суд учел степень общественной опасности совершённых им преступлений.
С целью предупреждения совершения Гимбатовым С.И. новых правонарушений и преступлений, судом правильно установлен запрет посещения баров, кафе, ресторанов и иных заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив, поскольку, преступления, за которые был осуждён Гимбатов С.И. совершены им, в том числе, в ночное время суток. Кроме того, указанные заведения имеют массовое скопление людей, в связи с чем, установленный запрет позволит предупредить совершение административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об установлении приведенных выше административных ограничений.
Доводы жалобы Гимбатова С.И. о том, что поскольку он не имеет постоянного места жительства и в отношении него не может быть установлен административный надзор, основаны на неверном толковании норм права.
Довод жалобы Гимбатова С.И. о том, что судом первой инстанции предоставлено недостаточно времени для подготовки к судебному разбирательству, является также несостоятельным, поскольку, им своевременно и в соответствии с нормами КАС РФ было получено административное исковое заявление, определение о принятии административного иска, а также определение о назначении дела к судебному разбирательству, в связи с чем, судом было предоставлено достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела, чем не были нарушены его права.
Таким образом, каких-либо нарушений процессуальных прав Гимбатова С.И. судом допущено не было.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При изменении семейного положения и иных обстоятельств, предусмотренных законом, судом может быть также рассмотрен вопрос о снятии или дополнении (замене) установленных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гимбатова Сайпутдина Ильмутдиновича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
