Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 17 января 2019 года №33а-4562/2018, 33а-295/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 33а-295/2019
гор. Брянск 17 января 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кузнецова Я.В. на решение Брасовского районного суда Брянской области от 15 августа 2018 года по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Кузнецова Я.В..
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Кузнецова Я.В., освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Кузнецов Я.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области по приговору Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. "а, в" ч.2 ст.163 УК РФ осужден к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Административный истец просил суд установить административному ответчику административный надзор сроком на 8 лет, возложив административные ограничения в виде запрета на пребывание в определенных местах, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрета на выезд за установленные судом пределы территории, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель административного истца по доверенности Горбачев Д.В. поддержал требования заявления в полном объеме.
Кузнецов Я.В. и его представитель адвокат Гривина О.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.
Прокурор Павлютенков П.С. в заключении полагал требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.
Решением Брасовского районного суда Брянской области от 15 августа 2018 года административный иск удовлетворен. Суд установил в отношении Кузнецова Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Брянска, гражданина РФ, до осуждения зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть на восемь лет, по ДД.ММ.ГГГГ, установив следующие административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Кузнецова Я.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Кузнецов Я.В. просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска, указывая, что решение является необоснованным и несправедливым, принято с нарушением установленного законом порядка (п.7 ст.270 КАС РФ) и ограничивает его права, судом не учтены все имеющие значение для дела обстоятельства.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Брасовского района Брянской области, считая доводы жалобы необоснованными, просила суд оставить решение без изменения.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель административного истца, административный ответчик, его представитель и прокурор не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.
В связи с изложенным судебная коллегия на основании ст.ст.150, 151 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
Частью 2 ст. 3 того же Закона установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона)
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Кузнецов Я.В. ранее судим, по настоящему делу приговором Жуковского районного суда Брянской области от 19 апреля 2016 года по п.п. "а, в" ч.2 ст.163 УК РФ осужден к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужден за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.
Исправительным учреждением представлена отрицательная характеристика осужденного, согласно которой Кузнецов Я.В. является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При указанных обстоятельствах, суд в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к правильному выводу о том, что административный ответчик является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора после его освобождения из мест лишения свободы.
Продолжительность срока административного надзора, в отношении Кузнецова Я.В., определена судом правильно, в пределах, определенных статьей 5 того же Закона.
Учитывая данные о личности, характер совершенных Кузнецовым Я.В. преступлений, установленные судом административные ограничения чрезмерными не являются.
Доводы апелляционной жалобы Кузнецова Я.В. на допущенные, по его мнению, судом нарушения требований закона, предъявляемые к сроку обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, не влекут отмену обжалуемого судебного акта ввиду следующего.
В соответствии с ч.7 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Вместе с тем, в силу ч.9 ст.270 КАС РФ несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со ст.310 КАС РФ отмену или изменение решения суда в апелляционном порядке, не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным, а оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 308-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брасовского районного суда Брянской области от 15 августа 2018 года по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Кузнецова Я.В. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова Я.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи Ю.В. Горбачевская
А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка