Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-456/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 33а-456/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Епифановой С.А.,
судей: Карнауховой И.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России N4 по Тамбовской области к ТАМ, о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,
по апелляционной жалобе ТАМ на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 23 ноября 2018 года,
Заслушав доклад судьи Карнауховой И.А., судебная коллегия
установила:
МРИ ФНС России N4 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к ТАМ о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за 2015-2016г.г., а именно по транспортному налогу в сумме 5046 рублей 75 копеек и пени по транспортному налогу в размере 63 рублей 01 копеек.
В обоснование административного иска административным истцом указано, что в силу ст.357 НК РФ, ТАМ является плательщиком транспортного налога, и ему в соответствии со ст.362 НК РФ и сведениями УГИБДД Тамбовской области, произведен перерасчет транспортного налога за 2015 года в размере 2666 рублей и начислен транспортный налог за 2016 годд в размере 3135 рублей, на транспортные средства BA3-21063 государственный регистрационный знак 36470ТА и VOLKSWAGEN PASSAT государственный регистрационный знак Р860РУ 68.
Административному ответчику были направлены налоговые уведомления *** от *** и *** от *** содержащие необходимые сведения о подлежащей уплате сумме налога не позднее *** и *** соответственно.
Поскольку административный ответчик в установленный законодательством срок налог не уплатил, в силу ст. 75 НК РФ, были начислены пени по недоимке за 2015 год в сумме 3,29 рублей, и пени по неоплаченному транспортному налогу за 2016 год в сумме 59,92 рублей, административному ответчику с учетом задолженности и пени направлены требования *** от *** и *** от *** об уплате налога и пени.
Административный истец обращался в адрес мирового судьи судебного
участка *** *** с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ТАМ по транспортному налогу и пени.
Судебный приказ о взыскании задолженности с ТАМ по транспортному налогу и пени был отменен определением мирового судьи от ***, в связи с обращением ТАМ с заявлением об отмене судебного приказа.
Решением Жердевского районного суда *** от *** с ТАМ, взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015 год и 2016 год в сумме 5046 рублей 75 копеек, пени по транспортному налогу в размере 63 рубля 01 копейка, а также государственная пошлина в размере 400 рублей.
Не согласившись с решением суда ТАМ подана апелляционная жалоба, в которой он просит вышеуказанное решение суда отменить, и в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС России *** по *** отказать.
В обоснование жалобы указывает, что он является пенсионером по возрасту и инвали*** группы с января 2010 года бессрочно.
За 2015 год ему было вручено налоговое уведомление *** от *** об уплате транспортного налога по транспортным средствам ВАЗ 21063 гос. peг. знак 36470ТА на сумму 1260 рублей и на VOLKSWAGEN PASSAT гос. peг. знак Н 860 РУ 68 на сумму 3375 рублей. Транспортное средство VOLKSWAGEN PASSAT находилось у него 9 месяцев, и он должен был уплатить 1406 рублей с учетом льготы в соответствии с п.3 ст.7 Закона Тамбовской области "О транспортном налоге в Тамбовской области" от *** из расчета 12,5 руб. за 1 л.с., как пенсионеру, получающему пенсию по старости.
За 2015 год за VOLKSWAGEN PASSAT им уплачен налог *** в сумме 1968 рублей через Жердевское отделение Россельхозбанка, что подтверждается платежным документом - квитанцией (индекс документа 18***), переплата составила 562 рубля.
За 2016 год ему вручено налоговое уведомление *** от *** об уплате транспортного налога по транспортным средствам ВАЗ 21063 гос. рег. знак 36470ТА на сумму 1260 руб. и на VOLKSWAGEN PASSAT гос. рег. знак Н 860 РУ 68 на сумму 1875 руб., что так же видно из административного искового заявления.
За 2016 год по VOLKSWAGEN PASSAT уплачен налог *** в сумме 1875 рублей через Жердевское отделение Россельхозбанка, что подтверждается платежным документом - квитанцией (индекс документа 18***).
Считает необоснованным вывод суда о зачете вышеуказанных денежных сумм (оплаты по транспортному налогу) в погашение задолженности по земельному налогу, поскольку у него никогда не было в собственности земельного участка и он не являлся плательщиком земельного налога. Отмечает, что начисления по земельному налогу незаконны. 1/3 доли земельного участка у него появилась в собственности только *** на основании договора купли-продажи с администрацией города, что подтверждается приложенной Выпиской из ЕГРН от ***.
Транспортное средство (легковой автомобиль) ВАЗ 2106 гос. ***ТА он продал по доверенности лицу у которого его в последствии угнали и он числится в угоне.
Обращает внимание, что транспортное средство (легковой автомобиль) ВАЗ 2106 гос. ***ТА он продал по доверенности лицу, у которого она впоследствии угнана, что подтверждается справкой, выданной ОГИБДД ОМВД России по ***, согласно которой ВАЗ 2106 гос. ***ТА значится по базе ГИБДД в угоне с ***, о чем он неоднократно писал заявление в налоговый орган о снятии начисления транспортного налога.
В представленном возражении МРИ ФНС России N4 по Тамбовской области, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения, просила оставить его без изменения, а жалобу ТАМ - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения в связи с существенным нарушением норм процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно ст. 357 НК РФ и Законом Тамбовской области от *** ***-З "О транспортном налоге в Тамбовской области" налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
На основании ст.ст. 357,358 Налогового кодекса РФ, ТАМ является плательщиком транспортного налога, так как на него, в соответствии с законодательством РФ, зарегистрированы транспортные средства, являющиеся объектом налогообложения.
Согласно ст.363 НК РФ по транспортному налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств и подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
В силу ст.362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства.как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ст.52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В силу ст.69 НК РФ, при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога, содержащее сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Как следует из материалов дела, УГИБДД Тамбовской области в адрес
административного истца представлены сведения о регистрации транспортных средств BA3-21063 государственный регистрационный знак 36470ТА и VOLKSWAGEN PASSAT государственный регистрационный знак Р860РУ 68 за ТАМ.
В установленном порядке ТАМ направлялись налоговое уведомление *** от *** о перерасчете транспортного налога и необходимости его оплаты в размере 2666 рублей не позднее ***, а также требование *** от *** с указанием подлежащей уплате суммы транспортного налога и пени с расчетом размера, а также сроков уплаты, а также с налоговое уведомление *** от *** содержащим расчет транспортного налога в размере 3135 рублей с указанием необходимости оплаты не позднее ***, а также требование *** от *** с указанием подлежащей уплате суммы транспортного налога и пени с расчетом размера, а также сроков уплаты.
Административный истец обращался в адрес мирового судьи судебного
участка *** *** с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ТАМ по транспортному налогу и пени.
Судебный приказ о взыскании задолженности с ТАМ по транспортному налогу и пени был отменен определением мирового судьи от ***, в связи с обращением ТАМ с заявлением об отмене судебного приказа.
Принимая во внимание, что возражений относительно применения упрощённого (письменного) производства, от административного ответчика не поступило, *** судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, в соответствии с п.3 ст.291 КАС РФ и п.4 ст.292 КАС РФ.
В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом в силу части 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе по своей инициативе истребовать доказательства.
В силу ч.ч. 4, 5 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.
Как следует из материалов дела, в представленных возражениях на административный иск ТАМ указано об оплате транспортного налога за автомобиль VOLKSWAGEN PASSAT государственный регистрационный знак Р860РУ 6*** год - *** в сумме 1968 рублей и за 2016 год - *** в сумме 1875 рублей, и представлены соответствующие платежные документы, а также приложены сведения о розыске автомобиля ВАЗ 2106 государственный регистрационный знак 36470ТА.
Между тем, налоговым органом указано о зачете указанных сумм в погашение задолженности по неоплаченному земельному налогу ТАМ за 2011 год - 568,75 рублей, за 2012 год - 630 рублей, за 2013 год - 630 рублей, за 2014 год - 1260 рублей, за 2015 год -754,25 рублей.
Таким образом, при наличии возражений административного ответчика, судом представленные доказательства не исследованы и не проверены надлежащим образом, не установлена обоснованность и правомерность начисления указанных сумм налога за исследуемый период, а также обоснованность зачета налоговым органом произведенной ТАМ оплаты за предыдущие периоды, при отсутствии у суда данных о наличии задолженности по земельному налогу. В связи с этим остались неисследованными имеющие значение для административного дела обстоятельства.
Суд указанные обстоятельства не принял во внимание и, в нарушение требований статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимые для правильного разрешения данного спора доказательства не истребовал.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что постановленное судом первой инстанции решение об удовлетворении требований о взыскании с ТАМ задолженности по транспортному налогу и пени нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309,310,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Жердевского районного суда г. Тамбова от 23 ноября 2018 года по административному исковому заявлению МРИ ФНС России N4 по Тамбовской области к ТАМ о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени - отменить и направить данное административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
