Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4561/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33а-4561/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.
судей Скляр А.А., Новиковой Н.В.,
с участием прокурора Фарафоновой Т.А.,
при ведении протокола помощником судьи Усачевой К.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Лобанова Е. М. на решение Индустриального районного суда г.Барнаула от 30 апреля 2020 года по делу по административному иску федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" к Лобанову Е. М. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее по тексту - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Лобанова Е.М. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а именно до 26 июня 2028 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месте жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Лобанов Е.М., приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 июня 2016 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года в исправительной колонии строго режима, без дополнительного наказания. Административный ответчик осужден к лишению свободы за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве. За весь период отбывания наказания Лобанов Е.М. систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 5 раз наказывался в дисциплинарном порядке, за трудовую деятельность имеет 6 поощрений. К требованиям правил внутреннего распорядка исправительного учреждения относился посредственно, на меры воспитательного характера реагировал не должным образом. Освобождается из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию наказания 26 июня 2020 года, в связи с чем, административный истец обратился с вышеуказанными исковыми требованиями.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 30 апреля 2020 года административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Лобанова Е.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие ограничения: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционной жалобе административный ответчик Лобанов Е.М. просит решение суда отменить полностью, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что отбывает наказание за преступление средней тяжести; суд при вынесении решения нарушил права и свободы административного истца, его семьи, лишив его возможности работать по договору с выездом в Якутию, на Север, где ранее он работал; также не учтено, то обстоятельство, что Лобанов Е.М. имеет несколько поощрений за трудовую деятельность.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Фарафонова Т.А. полагала, что решение суда является законным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Лобанов Е.М. извещен лично, что подтверждается его распиской. На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции освободился ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбытием наказания.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав заключения прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закон об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничении:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 июня 2016 года Лобанов Е.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года в исправительной колонии строго режима, без дополнительного наказания. Конец срока отбывания наказания 26 июня 2020 года. Приговором суда в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Лобанова Е.М., находящегося в ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Алтайскому краю за время отбывания наказания административный ответчик 5 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в исправительном учреждении состоял на профилактическом учете как склонный к употреблению, сбыту и приобретению наркотических средств и сильнодействующих медицинских препаратов, к проводимой воспитательной работе относится не всегда положительно, имеет 6 поощрений.
Совершенное Лобановым Е.М. при опасном рецидиве преступление, квалифицируемое по части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких.
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Таким образом, поскольку Лобанов Е.М. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, руководствуясь приведенными выше нормами права, с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре и установленного статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срока для погашения судимости, суд первой инстанции обоснованно установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционных значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Вопреки доводам административного ответчика судом первой инстанции правильно установлено, что Лобанов Е.М. был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.
Срок административного надзора и виды административных ограничений были определены судом с учетом данных о личности Лобанова Е.М., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду апелляционной инстанции доказательств о несоразмерности его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.
При этом административный ответчик не лишен права в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона об административном надзоре ходатайствовать перед судом по месту жительства о досрочном прекращении административного надзора по истечении менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Дополнительно судебная коллегия проверила и установила, что с 1987 года Лобанов Е.М. имеет регистрацию по месту жительства в городе <адрес>, в судебном заседании суда первой инстанции высказывал намерение проживать по указанному адресу, в связи с чем, установление ему такого административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории не являлось обязательным.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Барнаула от 30 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лобанова Е. М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
